Решение от 07 мая 2009 года №А04-1479/2009

 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1479/2009
 
    “
 
    7
 
    “
 
мая
 
    2009 года
 
    Дата объявления решения.
 
 
 
    7
 
    “
 
мая
 
    2009 года
 
    Дата принятия (изготовления) решения.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Голубь Ольги Георгиевны
    Арбитражных заседателей
 
    -
 
    при участии помощника судьи
 
    Е.А.Варламова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
прокурора Селемджинского района Амурской области
    к
 
индивидуальному предпринимателю Какорину Александру Ивановичу       
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Протокол вел: Е.А.Варламов, помощник судьи
 
 
    третьи лица: ----
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: М.Е. Мягков - заместитель прокурора;
 
    от предпринимателя: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    установил:
 
 
 
    Прокурор Селемджинского района Амурской области (далее – прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Какорина Александра Ивановича (далее - предприниматель, А.И. Какорин) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что предприниматель совершил административное правонарушение, которое выразилось в реализации аптечек  первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. Просил назначить наказание предпринимателю в пределах установленной санкции.
 
    Предприниматель, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором вину в совершении правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) без участия предпринимателя.
 
 
    Исследовав доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Какорин Александр Иванович, 22.02.1951 года рождения, уроженец города Белогорска Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица постановлением администрации Селемджинского района Амурской области от 17.10.1997 года за регистрационным номером 51, ему присвоен ИНН 282500064041.
 
    Предприниматель прошел перерегистрацию в налоговых органах, о чем 27.03.2005 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области внесена запись в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280727100220.
 
    Прокуратурой Селемджинского района Амурской области 19.03.2009 года на основании пункта 18 Плана работы прокуратуры Селемджинского района на                       1 квартал 2009 года проведена проверка соблюдения предпринимателем действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В ходе проверки  прокуратурой установлено, что предприниматель в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу:пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, переулок Когатько, дом 3, осуществляет розничную торговлю автозапчастями.  В результате проверки выявлен факт реализации предпринимателем в период с 20.01.2009 года по 19.03.2009 года медицинских аптечек первой помощи (автомобильных) «Тандем» производитель ЗАО «Виталфарм» в количестве 5 штук по цене 200 рублей без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Заводская упаковка на аптечках не нарушена, имеются голограммы и штрих-коды.
 
    При вскрытии административным органом и осмотре содержимого аптечки установлено, что аптечка содержит согласно описи: анальгин, аспирин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическую  салфетку с диоксидином или нитратом серебра для перевязки грязных ран, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетку стерильную для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитроглицерин, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, нитросорбид, цитрамон, экстракт валерианы или корвалол, раствор бриллиантовый зеленый.
 
    По результатам проверки с участием предпринимателя заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2009 года, действиям предпринимателя дана правовая оценка по части                  2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд области. 
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения прокурором представлены: План работы прокуратуры на 1 полугодие 2009 года; акт проверки от 19.03.2009 года; письменное объяснение предпринимателя от 21.03.2009 года; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2009 года; фототаблицы содержимого аптечки; иные документы.
 
    А.И. Кокорин по выявленным фактами, изложенным в постановлении, иных доводов не привел.
 
    В объяснениях от 21.03.209 года и от 22.04.2009 года предприниматель с фактом совершения вмененного правонарушения согласился, в обоснование своих доводов указал, что не был осведомлен о необходимости получения при реализации автомобильных аптечек первой помощи лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает факт совершения предпринимателем  административного правонарушения установленным; заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ состоятельными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно понятиям, приведенным в статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» под фармацевтической  деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 № 455).
 
    Исходя из содержания приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 года № 301, анальгин, нитроглицерин и валидол включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и являются лекарственными средствами.
 
    Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, подтвержден материалами административного дела, установлен судом и не оспорен предпринимателем.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
 
    Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
 
    Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины в содеяном, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    требования удовлетворить.
 
    Признать Какорина Александра Ивановича, 22.02.1951 года рождения, уроженца города Белогорска Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя постановлением администрации Селемджинского района Амурской области от 17.10.1997 года, основной государственный регистрационный номер 304280727100220, ИНН 282500064041, проживающего по адресу: пгт Февральск, Селемджинский район Амурской области, улица Ленина, дом 12, квартира 79 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Амурской области № 4010181000000001003, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, г.Благовещенск, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 41511621010010000140. Получателем указанных поступлений является Управление федерального казначейства по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН получателя 2801018780, КПП 280101001, Код ОКАТО 10401000000;  назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                   О.Г. Голубь.