Решение от 16 апреля 2009 года №А04-1457/2009

 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1457/2009
 
    “
 
    16
 
    “
 
апреля
 
    2009 года
 
    Дата объявления решения.
 
 
 
    16
 
    “
 
апреля
 
    2009 года
 
    Дата принятия (изготовления) решения.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Голубь Ольги Георгиевны
    Арбитражных заседателей
 
    -
 
    при участии помощника судьи
 
    Е.А.Варламова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области
    к
 
индивидуальному предпринимателю Моргачевой Галине Валентиновне       
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Протокол вел: Е.А.Варламов, помощник судьи
 
 
    третьи лица: ----
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: О.С. Волкова - старший специалист IIразряда по доверенности от 14.01.2009 г. № 2;
 
    от предпринимателя: Г.В. Моргачева, паспорт 1002 449377.
 
    установил:
 
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маргачевой Галины Викторовны (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что 20.03.2009 года в магазине «Диагональ», принадлежащем предпринимателю, выявлен факт осуществления оборота алкогольной продукции  без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларациис разделами «А» и «Б», товарно-транспортных накладных, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил назначить наказание предпринимателю в пределах установленной санкции.
 
    Предприниматель факт правонарушения и свою вину в его совершении признал. Указал, что обстоятельства, отраженные в протоколе, соответствуют фактическим. Пояснил, что до момента выявления правонарушения не знал о запрете торговли слабоалкогольными напитками без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.
 
 
    Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Моргачева Галина Валентиновна, 26.10.1969 года рождения, уроженка поселка Поярково, Михайловского района Амурской области, зарегистрирована решением Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 28.02.2007 года в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307282705900032, ей присвоен ИНН 282000129702.
 
    На основании решения от 20.03.2009 года № 18, вынесенного по факту проверки поступившей жалобы, налоговым органом 20.03.2009 года в 12 часов 55 минуты в  магазине «Диагональ», расположенном по адресу: Амурская область, Михайловский район, село Поярково, улица Ленина-Кольцевая, принадлежащем предпринимателю, проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной  продукции.
 
    В ходе проверки установлено осуществление предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ним с разделами «А» и «Б».
 
    С нарушением действующего законодательства в розничной продаже находилась следующая алкогольная продукция:
 
    1. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль апельсиновый
«Отвертка», емкость 0,5 л., крепость8,9%, дата розлива 25.11.2008 года, в количестве 4 банкипо цене 48 рублей за 1 банку.
 
    2. Напиток слабоалкогольный газированный содержащий виноград «Fankyjyz», емкость 0,5 л., крепость7,0 %, дата розлива 22.04.2008 года, в количестве 4 банки по цене 44 рублей за 1 банку.
 
    3. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль «Полторашка» со вкусом апельсина, емкость 1,5 л., крепость 8,9%, в количестве 6 бутылокпо цене 78 рублей за 1 бутылку.
 
    Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения зафиксированы в акте от 20.03.2009 года № 3 и протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 20.03.2009 года № 4.
 
    По результатам проверки с участием предпринимателя налоговым органом  составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2009 года № 262/2009, действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ -  розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
 
    Предприниматель с фактами,  изложенными в протоколе согласился, замечаний не выразил, о чем имеется соответствующая запись. Указал, что документов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию не имеет.
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения налоговым органом представлены: акт от 20.03.2009 года № 3; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 20.03.2009 года № 4; свидетельские показания П.Ф. Калмыкова; объяснение продавца – Лявиной С.Н.; иные документы.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 
 
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает факт совершения предпринимателем  административного правонарушения установленным; заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности состоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 26 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон) запрещается оборот (розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 10.2 Закона и пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее – Правил) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии у продавца следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 12 Правил предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
В соответствии с пунктами 3, 4, 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справка заполняется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 872, на одном листе формата А 4. На лицевой стороне справки печатается раздел «А», на оборотной - раздел «Б».
    Раздел «А» справки заполняется декларантом или по его поручению таможенным брокером (представителем), заверяется его подписью и удостоверяется печатью, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, заполнившее справку, должно иметь печать. В случае если справка заполняется индивидуальным предпринимателем, вместо наименования организации указываются его фамилия, имя, отчество, а также серия, номер, дата и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность). Ответственность за достоверность сведений, указанных в разделе «А» справки, несет декларант.
 
    Раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
 
    Индивидуальные предприниматели, реализующие товар, вместо наименования организации указывают фамилию, имя, отчество, а также серию, номер, дату и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность).
 
    Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе «Б» справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.
 
    Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 864, согласно положениям которых справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.
 
    Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.
 
    При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
 
    Должностным лицом налогового органа установлен факт оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларациис разделами «А» и «Б», товарно-транспортных накладных.
 
    Доказательств наличия приведенных документов в суд не представлено.
 
    Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего  законодательства Российской Федерации свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
 
    Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
 
    Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины в содеянном, суд считает необходимым назначить предпринимателю  наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    требования удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Моргачеву Галину Валентиновну, 26.10.1969 года рождения, уроженку поселка Поярково Михайловского района Амурской области, зарегистрированную решением Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 28.02.2007 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307282705900032, проживающую по адресу: Амурская область, Михайловский район, село Поярково, улица Дородная, дом 7, квартира 1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    Назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - спиртосодержащей продукции:
 
    1. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль апельсиновый
«Отвертка», ёмкость 0,5 л., крепость8,9%, дата розлива 25.11.2008 года, в количестве 4 банки.
 
    2. Напиток слабоалкогольный газированный содержащий виноград «Fankyjyz», емкость 0,5 л., крепость7,0 %, дата розлива 22.04.2008 года, в количестве 4 банки.
 
    3. Напиток слабоалкогольный газированный - коктейль «Полторашка» со
вкусом апельсина, емкость 1,5 л., крепость 8,9%, в количестве 6 бутылок.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (МИФНС № 6 по Амурской области), ИНН 2827006676, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК 041012001, ОКАТО 10251856000, КБК 18211608000010000140 (штраф).
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                  О.Г. Голубь.