Дата принятия: 12 мая 2009г.
Номер документа: А04-1286/2009
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
АО4-1286/2009
“
07
“
мая
2009 года
Дата объявления резолютивной части решения
“
12
“
мая
2009 года
Дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи
Антоновой С.А.
(Фамилия И.О. судьи)
при участии помощника судьи Усманджановой Я.И.
(Фамилия И.О. должность лица)
рассмотрев в судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью «СК» «Востокстройинвест»
(наименование заявителя)
к
Благовещенской таможне
(наименование ответчика)
об
оспаривании действий
протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
(Фамилия И.О., должность лица)
при участии в заседании:
от заявителя: Маза Е.С., доверенность от 25.02.2009
от ответчика: Гончаренко С.Ю., доверенность № 8 от 31.12.2008, удостоверение
В судебном заседании 30.04.2009 объявлялся перерыв до 07.05.2009 до 11-30 часов, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание возобновлено 07.05.2009 в 11-30 часов.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено в полном объеме 12.05.2009. Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2009.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «СК» «Востокстройинвест» с заявлением к Благовещенской таможне о признании незаконным действия, выразившегося в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов; просит обязать таможенный орган произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 2005 по 2008 годы в размере 1 330 000 руб.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что письмом от 18.12.2008 № 20-12/10478 ответчик отказал в возврате уплаченных сборов за таможенное оформление. Вместе с тем, по доводу заявителя, при применении процедуры периодического временного декларирования уплате подлежат таможенные сборы, исчисляемые только при подаче временной декларации, а при подаче полной таможенной декларации таможенные сборы за таможенное оформление оплате не подлежат. Следовательно, заявитель, оплатив дважды таможенные сборы, произвел излишнюю оплату.
В предварительном судебном заседании 13.04.2009 заявитель уточнил требования, в связи с допущенной математической ошибкой просил обязать таможенный орган произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 2005 по 2008 годы в размере 1 312 000 руб.
Судом уточнения приняты в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 30.04.2009 заявитель письменно и устно уточнил требования, просил признать незаконными действия Благовещенской таможни, в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 216 000 руб., обязать таможенный орган в порядке ст. 201 АПК РФ произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 2005 по 2008 годы в размере 1 216 000 руб.
Судом уточнения приняты в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, представил суду служебную записку, из которой следует, что в представленном заявителем расчете обнаружена ошибка, фактически уплачено таможенных сборов по полным ГТД – 1 310 000 руб.
Таможенным органом в судебном заседании заявлен довод о пропуске заявителем трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ГТД: № 10704050/150105/0000190 - 1000 руб., № 10704040/250405/0000343 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000830 - 5500 руб., № 10704050/040605/0003004 - 5500 руб., № 10704050/080605/0003117 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003169 - 7500 руб., № 10704050/100605/0003175 - 5500 руб., № 10704050/170605/0003348 - 1000 руб., № 10704040/030805/0000806 - 5500 руб., № 10704040/040805/0000809 - 5500 руб., № 10704040/150805/0000848 - 2000 руб., № 10704040/190805/0000870 - 1000 руб., № 10704040/061205/0001281 - 2000 руб., № 10704040/251206/0001485 - 5500 руб., № 10704040/110106/0000005 - 5500 руб., № 10704040/130306/0000240 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000380 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000379 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000548 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000547 - 1000 руб., № 10704050/190605/0003157 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003161 - 2000 руб., № 10704040/020805/0000802 - 2000 руб., № 10704040/010805/0000796 - 7500 руб., № 10704040/030805/0000805 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000828 - 20000 руб., № 10704040/070605/0000549 - 2000 руб., № 10704040/170805/0000861 - 5500 руб., № 10704040/251206/0001486 - 7500 руб.,№ 10704040/110106/0000004 - 1000 руб., № 10704040/130306/000023 - 2000 руб., установленный ст. 355 ТК РФ. Также ответчик указал, что при наличии спора между плательщиком и таможенным органом по настоящему спору подлежит применению ст. 196 ГК РФ, где установлен общий трехлетний срок исковой давности.
В отзыве на заявление указал, что Таможенные сборы за таможенное оформление уплачивались обществом при подаче каждой ГТД добровольно. Действия таможенного органа, по взиманию таможенных платежей, с 15.01.2005 (дата подачи первой полной ГТД), и до настоящего времени - обществом не обжаловались.
Исходя из смысла ст. 138 ТК России временная таможенная декларация и полная таможенная декларация — два разных документа, поданные в разное время и содержащие различные сведения. Несмотря на их подачу в рамках одной таможенной процедуры - периодического временного декларирования, временная и полная декларации являются самостоятельными документам, имеющими свои регистрационные номера. Сведения, заявляемые в них декларантом, отличаются и требуют дополнительной проверки: сведения заявляемые в полной декларации (полные и достоверные сведения) подтверждаются совершенно иными документами, чем при подаче временной декларации, в которой заявляются сведения о намерении вывезти ориентировочное количество товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости и потребительских свойствах товаров.
В силу пункта 1 статьи 357.6 ТК России таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации. В данной норме законодателем указывается однозначно, что сборы уплачиваются при подаче каждой отдельной декларации.
Поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, - таможенный сбор за таможенное оформление должен уплачиваться отдельно за подачу временной и за подачу полной таможенных деклараций
Позиция Благовещенской таможни подтверждается действиями Правительства РФ, которое 10.03.2009 приняло Постановление № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863» в котором уточняется названное Постановление путем дополнения его п. 7.1 следующего содержания: «7.1 При таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным п. 1 настоящего постановления, при подаче, как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации».
Указанными действиями Правительство РФ исключило неоднозначное понимание норм таможенного законодательства декларантами и арбитражными судами по вопросу уплаты таможенных сборов при периодическом временном декларировании. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 220 не изменяет нормы таможенного законодательства в части уплаты таможенных сборов, а разъясняет уже существующий порядок уплаты таможенных сборов, изначально установленный ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 и Письмами ФТС России от 29.12.2004 N 01-06/12890, от 09.02.2006 № 01-06/4153 (в первоначальной редакции).
При подаче каждой декларации ООО «СК «Востокстройинвест», таможенными органами в рамках таможенного оформления, на основании «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» (утверждена Приказом ГТК от 28.11.2003 № 1356) осуществлялись следующие действия (операции): фиксирование факта подачи таможенной декларации и документов; контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации; регистрацию (принятие) поданной таможенной декларации; проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов; контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России; контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров; валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок; контроль таможенной стоимости; контроль статистической стоимости; контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей; контроль соблюдения условий помещения под заявленный таможенный режим, а также специальной таможенной процедуры; контроль соблюдения дополнительных условий выпуска; выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде; принятие решения о выпуске (выпуске для свободного обращения или условном выпуске) либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
При этом при подаче временной и при подаче полной деклараций таможенному органу представлялись различные сведения и различные по содержанию документы.
При подаче временных деклараций обществом представлялись: грузовые таможенные декларации; счета-фактуры; паспорта сделки; гарантийные обязательства; уведомления о согласии на ввоз лесоматериалов на территорию КНР; фитосанитарные сертификаты; договоры на оказание услуг по перевалке лесопродукции; акты приема передачи лесопродукции; лесорубочные билеты; учредительные документы; контракты и приложения к ним; доверенности на представителей общества.
При подаче полных деклараций обществом представлялись: грузовые таможенные декларации; платежные поручения; счета-фактуры; дорожные ведомости; спецификации; доверенности на представителей общества.
Проверка документов и сведений при подаче полной декларации не могла происходить путем простой сверки с документами и сведениями, поданными декларантом при временном декларировании, так как заявлялись иные сведения, отличные от первоначальных и, следовательно, требующие дополнительной проверки.
Так как объектом обложения сбором за таможенное оформление являются публично-правовые услуги, - совершение таможенным органом и его должностным лицом дополнительных юридически значимых действий влияет на стоимость публичной услуги в сторону ее увеличения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Востокстройинвест» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Амурской области 03.10.2002 за ОГРН 1022800516540.
Общество на основании заключенных внешнеэкономических контрактов при вывозе с таможенной территории Российской Федерации в период с 15.01.2005 по 29.05.2008 древесины (пиломатериалов) различных наименований представило в таможенный орган 233 временных таможенных деклараций, уплатив таможенные сборы за таможенное оформление товаров в общей сумме 1 544 446,94 рублей, а именно (далее указываются номера временных таможенных деклараций, сумма таможенных платежей по каждой ВРД, номера и даты платежных поручений соответственно (по части ГТД таможенные сборы оплачивались одним платежным поручением):
Номер ВРД
Сумма
п/поручение
платежа
№
дата
10704040/040607/0000775
5500
444
22.05.07
10704040/280207/0000231
5500
94
13.02.07
10704040/170507/0000679
5500
14
12.01.07
10704040/150607/0000828
1000
502
13.06.07
10704040/300507/0000761
5500
422
15.05.07
10704040/280407/0000581
5500
347
18.04.07
10704040/300107/0000100
2000
53
26.01.07
10704050/190607/0004025
5500
453
25.05.07
10704050/050607/0003566
5500
453
25.05.07
10704050/010607/0003436
5500
453
25.05.07
10704040/120407/0000472
5500
321
09.04.07
10704040/090307/0000285
5500
83
26.02.07
10704040/250707/0001051
5500
268, 630
26.03.07, 23.07.07
10704040/101007/0001419
1000
502
13.06.07
10704040/170507/0000678
20000
422
15.05.07
10704040/280407/0000583
5500
346
18.04.07
10704040/300507/0000762
7500
444
22.05.07
10704040/310507/0000764
1000
444
22.05.07
10704040/070607/0000794
7500
444
22.05.07
10704040/150607/0000830
7500
502
13.06.07
10704041/020707/0000933
5500
235
17.11.06
10704040/260607/0000905
500
502
13.06.07
10704040/040707/0000948
7500
502
13.06.07
10704040/250707/0001050
5500
558
02.07.07
10704040/130307/0000296
20000
65
31.01.07
10704040/130407/0000481
20000
321
09.04.07
10704040/140307/0000304
2000
196
09.03.07
10704040/150307/0000307
20000
205
12.03.07
10704040/230307/0000361
5500
259
21.03.07
10704040/240407/0000540
5500
320
09.04.07
10704040/130407/0000477
2000
321
09.04.07
10704040/280307/0000391
5500
268
26.03.07
10704040/260407/0000561
2000
347
18.04.07
10704040/100407/0000464
5500
10704040/110407/0000465
20000
10704040/030507/0000590
20000
346
18.04.07
10704040/280207/0000229
7500
10704040/280207/0000230
20000
83
26.02.07
10704040/280307/0000393
20000
268
26.03.07
10704040/140907/0001292
7500
743
28.08.07
10704040/300707/0001076
7500
630
23.07.07
10704040/310707/0001078
5500
636
25.07.07
10704040/030807/0001091
7500
636
25.07.07
10704040/100807/0001117
7500
320, 659
09.04.07, 06.08.07
10704040/220807/0001193
5500
696
13.08.07
10704040/040907/0001236
5500
696
13.08.07
10704040/100507/0000622
7500
353
24.04.07
10704040/160507/0000671
20000
403
08.05.07
10704040/300507/0000760
7500
422
15.05.07
10704040/070607/0000793
7500
444
22.05.07
10704040/150607/0000829
7500
502
13.06.07
10704040/070907/0001254
2000
743
28.08.07
10704050/270807/0006067
2000
733
24.08.07
10704050/080807/0005532
5500
14
12.01.07
10704050/030707/0004439
7500
259
21.03.07
10704050/060707/0004565
5500
53
26.01.07
10704050/280607/0004224
5500
453
25.05.07
10704050/130707/0004738
2000
563
03.07.07
10704050/220607/0004115
2000
453
25.05.07
10704050/200607/0004074
2000
453
25.05.07
10704050/150607/0003913
5500
453
25.05.07
10704050/290507/0003319
5500
453
25.05.07
10704040/180107/0000025
7500
14
12.01.07
10704040/190107/0000028
7500
14
12.01.07
10704040/310107/0000110
7500
53
26.01.07
10704040/300107/0000101
20000
53
26.01.07
10704040/150207/0000176
7500
54
26.01.07
10704040/141207/0001745
5500
315
07.12.07
10704040/011007/0001377
2000
773
12.09.07
10704040/140307/0000305
2000
205
12.03.07
10704040/210108/0000047
2000
30
11.01.08
10704040/291207/0001834
7500
326
11.12.07
10704040/170108/0000038
20000
30
11.01.08
10704040/110108/0000002
7500
430
25.12.07
10704040/051005/0001047
5500
10704040/181105/0001213
2000
10704040/011105/0001150
5500
10704040/081205/0001287
5500
10704040/131205/0001305
5500
10704040/281205/0001374
5500
10704040/281205/0001375
7500
10704040/200106/0000042
5500
10704040/120106/0000015
5500
10704040/120106/0000016
5500
10704050/200206/0001028
5500
10704050/200206/0001027
1000
10704050/300106/0000613
7500
10704050/150206/0000921
7500
10704050/300106/0000612
7500
10704050/070206/0000736
5500
10704040/140306/0000248
5500
10704040/010306/0000208
5500
10704040/300306/0000326
5500
10704040/210406/0000398
2000
10704040/220306/0000285
5500
10704040/140306/0000252
7500
10704040/010306/0000206
7500
10404040/010306/0000207
7500
10704040/160306/0000266
7500
10704040/130406/0000360
7500
10704040/300306/0000327
7500
10704040/300306/0000328
7500
10704040/140406/0000364
7500
10704040/280406/0000456
7500
10704040/170506/0000529
7500
10704040/020506/0000470
7500
10704040/220606/0000684
500
10704040/280606/0000704
1000
10704040/020606/0000633
7500
10704040/050606/0000634
5500
10704040/191006/0001189
5500
10704040/310506/0000613
1000
10704040/150506/0000515
2000
10704050/170706/0004290
1000
10704040/170506/0000528
1000
10704050/010706/0003840
2000
10704050/170606/0003351
2000
10704050/300606/0003817
2000
10704050/170706/0004288
2000
10704040/291106/0001378
20000
10704040/141206/0001419
20000
10704040/291206/0001534
7500
10704040/291206/0001535
20000
235
17.11.06
10704040/161106/0001298
7500
141
19.07.06
10704040/011106/0001252
7500
10704040/230107/0000045
2000
14
12.01.07
10704040/090407/0000454
7500
268
26.03.07
10704040/170907/0001300
1000
760
06.09.07
10704040/280407/0000582
20000
346
18.04.07
10704040/200508/0000807
7500
610
15.05.08
10704040/040508/0000709
7500
540
29.04.08
10704040/220508/0000825
5500
619
20.05.08
10704040/160508/0000788
2000
592
13.05.08
10704040/290508/0000894
5500
659
27.05.08
10704040/101207/0001715
7500
194, 255
28.11.07, 06.12.07
10704040/190508/0000801
7500
592
13.05.08
10704040/160508/0000790
7500
592
13.05.08
10704040/300408/0000692
7500
315
07.12.07
10704040/080408/0000509
5500
457
04.04.08
10704040/140408/0000541
2000
460
07.04.08
10704040/250408/0000631
5500
528
23.04.08
10704040/010408/0000482
7500
380
19.03.08
10704040/210408/0000594
20000
504
17.04.08
10704040/250408/0000632
5500
528
23.04.08
10704040/080408/0000506
5500
457
04.04.08
10704040/090408/0000514
7500
458
04.04.08
10704040/040408/0000497
7500
430, 449
28.03.08, 02.04.08
10704040/090408/0000515
7500
460
07.04.08
10704040/051207/0001685
1000
194
28.11.07
10704040/021107/0001549
1000
971
26.10.07
10704040/010208/0000131
7500
30
11.01.08
10704040/180208/0000215
20000
195
12.02.08
10704040/210208/0000235
5500
197
14.02.08
10704040/120205/0000184
5500
137
01.02.08
10704040/310108/0000128
5500
30
11.01.08
10704040/010208/0000132
5500
30
11.01.08
10704040/080208/0000166
5500
137
01.02.08
10704040/130208/0000188
500
137
01.02.08
10704040/261207/0001814
2000
326
11.12.07
10704040/301107/0001673
2000
194
28.11.07
10704040/131207/0001732
5500
255
06.12.07
10704040/181207/0001765
5500
315
07.12.07
10704040/071207/0001702
5500
194
28.11.07
10704040/280307/0000395
5500
205, 268
12.03.07, 26.03.07
10704040/020408/0000486
7500
380
19.03.08
10704040/150408/0000549
20000
460
07.04.08
10704040/050308/0000321
5500
252
27.02.08
10704040/070308/0000343
20000
252
27.02.08
10704040/290208/0000298
7500
252
27.02.08
10704040/070308/0000344
7500
11
08.11.07
10704040/140308/0000370
7500
315
07.03.08
10704040/080408/0000510
7500
458
04.04.08
10704040/150208/0000213
20000
167
06.02.08
10704040/080208/0000168
7500
137
01.02.08
10704040/170108/0000039
7500
430
25.12.07
10704040/110108/0000006
2000
430
25.12.07
10704040/081107/0001564
5500
971
26.10.07
10704040/021107/0001551
5500
866
09.10.07
10704040/301107/0001671
5500
71
19.11.07
10704040/051207/0001687
2000
194
28.11.07
10704040/181207/0001763
5500
315
07.12.07
10704040/291207/0001833
7500
430
25.12.07
10704040/130508/0000757
1000
570, 1824
05.05.08, 13.05.08
10704040/050508/0000715
7500
540
29.04.08
10704040/300408/0000690
7500
530
25.04.08
10704040/070208/0000153
20000
119
29.01.08
10704040/080508/0000740
2000
570
05.05.08
10704040/230508/0000841
2000
619
20.05.08
10704040/190508/0000799
2000
592
13.05.08
10704040/230508/0000842
5500
619
20.05.08
10704040/150508/0000776
1000
1824
13.05.08
10704040/160508/0000789
2000
592
13.05.08
10704040/190508/0000800
1000
592
13.05.08
10704040/270508/0000866
7500
627
21.05.08
10704040/281207/0001818
5500
326
11.12.07
10704040/121007/0001438
2000
862
08.10.07
10704040/091007/0001409
7500
630, 823
23.07.07, 27.09.07
10704040/040007/0001396
1000
823
27.09.07
10704040/011007/0001378
2000
823
27.09.07
10704040/061107/0001552
2000
971
26.10.07
10704040/091007/0001410
2000
444
22.05.07
10704040/041207/0001675
5500
194
28.11.07
10704040/250108/0000081
2000
30
11.01.08
10704040/021107/0001550
1000
971
26.10.07
10704040/080508/0000742
2000
197
14.02.08
10704040/040508/0000708
2000
540
29.04.08
10704040/080508/0000741
2000
570
05.05.08
10704040/170605/0000592
5500
430
10704040/210405/0000339
2000
10704040/180705/0000741
5500
10704040/010705/0000662
5500
10704040/101104/0006673
446,94
10704040/090205/0000091
5500
10704040/210105/0000028
2000
10704040/010205/0000055
2000
10704040/300505/0000510
7500
10704040/110405/0000295
5500
10704040/280205/0001112
5500
10704040/150/405/0000316
5500
10704040/110305/0001474
5500
10704040/310305/0002061
2000
10704040/060405/0002104
7500
10704040/250305/0001981
2000
10704040/150305/0001570
5500
10704040/200505/0000459
2000
10704040/220305/0001900
5500
10704040/300505/0000511
20000
10704040/060605/0000537
5500
10704040/140605/0000573
5500
10704040/160505/0000435
5500
10704040/290405/0000381
20000
10704040/300408/0000689
2000
530
25.04.08
10704040/220508/0000824
2000
619
20.05.08
Таможенным органом указанная сумма списана из авансовых платежей, уплаченных декларантом, что подтверждается документами, представленными с ГТД, в частности - документами контроля таможенных платежей (форма ДК-1).
Впоследствии обществом поданы полные таможенные
декларации на тот же товар и вновь (повторно) уплачены сборы за
таможенное оформление, а именно:
10704040/170707/0001006
2000
558
02.07.07
10704040/250407/0000554
2000
347
18.04.07
10704040/190607/0000845
5500
502
13.06.07
10704040/130707/0000988
1000
558
02.07.07
10704040/270707/0001068
5500
630
23.07.07
10704040/190607/0000846
5500
502
13.06.07
10704040/190407/0000505
2000
320
09.04.07
10704050/020707/0004397
2000
544
25.06.07
10704050/190607/0004006
5500
453
25.05.07
10704050/180607/0003950
5500
453
25.05.07
10704040/230507/0000704
5500
422
15.05.07
10704040/070507/0000603
5500
354
24.04.07
10704040/140807/0001139
2000
321
09.04.07
10704040/051207/0001682
500
194
28.11.07
10704040/280607/0000919
7500
502
13.06.07
10704040/050707/0000956
2000
558
02.07.07
10704040/130707/0000989
7500
558
02.07.07
10704040/170707/0001008
500
558
02.07.07
10704040/160707/0000996
7500
558
02.07.07
10704040/170707/0001005
2000
558
02.07.07
10704040/160807/0001162
5500
696
13.08.07
10704040/190707/0001017
500
558
02.07.07
10704040/160807/0001163
7500
321
09.04.07
10704040/160807/0001160
2000
321
09.04.07
10704040/080507/0000612
20000
353
24.04.07
10704040/310507/0000768
20000
444
22.05.07
10704040/070507/0000604
2000
353
24.04.07
10704040/070507/0000607
7500
354
24.04.07
10704040/070507/0000602
5500
354
24.04.07
10704040/220507/0000702
2000
422
15.05.07
10704040/220507/0000699
1000
422
15.05.07
10704040/240507/0000721
5500
422
15.05.07
10704040/240507/0000719
1000
422
15.05.07
10704040/250507/0000737
5500
422
15.05.07
10704040/250507/0000738
7500
422
15.05.07
10704040/280607/0000921
20000
502
13.06.07
10704040/070507/0000605
7500
353
24.04.07
10704040/080507/0000611
20000
353
24.04.07
10704040/140507/0000644
20000
353
24.04.07
10704040/121007/0001439
5500
866
09.10.07
10704040/190907/0001315
7500
773
12.09.07
10704040/210907/0001326
5500
773
12.09.07
10704040/200907/0001322
7500
773
12.09.07
10704040/240907/0001336
7500
773
12.09.07
10704040/190907/0001314
2000
773
12.09.07
10704040/121007/0001434
5500
866
09.10.07
10704040/200607/0000853
7500
502
13.06.07
10704040/280607/0000917
7500
502
13.06.07
10704040/170707/0001002
7500
558
02.07.07
10704040/270707/0001066
7500
630
23.07.07
10704040/170707/0001003
5500
558
02.07.07
10704040/121007/0001440
2000
866
09.10.07
10704050/240907/0006933
2000
563
03.07.07
10704050/120907/0006517
5500
563
03.07.07
10704050/030807/0005384
5500
346
18.04.07
10704050/080807/0005520
5500
563
03.07.07
10704050/120707/0004700
5500
453
25.05.07
10704050/020807/0005323
2000
557
02.07.07
10704050/020707/0004387
2000
544
25.06.07
10704050/020707/0004385
2000
544
25.06.07
10704050/270607/0004283
5500
544
25.06.07
10704050/130607/0003772
5500
453
25.05.07
10704040/010307/0000256
7500
83
26.02.07
10704040/020307/0000261
5500
83
26.02.07
10704040/190407/0000517
7500
320
09.04.07
10704040/190407/0000518
20000
320
09.04.07
10704040/250407/0000553
7500
347
18.04.07
10704040/240308/0000424
7500
380
19.03.08
10704040/240108/0000072
2000
30
11.01.08
10704040/070507/0000601
2000
354
24.04.07
10704040/230408/0000610
5500
504
17.04.08
10704040/250408/0000626
20000
504
17.04.08
10704040/280408/0000634
20000
524
22.04.08
10704040/230408/0000607
7500
504
17.04.08
10704040/061205/0001281
2000
10704040/110106/0000004
1000
10704040/110106/0000005
5500
10704040/130306/0000239
2000
10704040/130306/0000240
2000
10704040/290306/0000313
5500
10704040/310306/0000333
5500
10704040/190406/0000387
2000
10704040/210406/0000401
5500
10704040/190406/0000386
5500
10704050/270406/0002289
5500
10704050/270406/0002287
500
10704050/270406/0002288
5500
10704050/030506/0002302
7500
10704050/040506/0002303
5500
10704050/270406/0002286
2000
10704040/240506/0000571
2000
10704040/250306/0000578
2000
10704040/050706/0000743
5500
10704040/050706/0000744
1000
10704040/240506/0000570
2000
10704040/250506/0000575
7500
10704040/260506/0000589
5500
10704040/260506/0000588
7500
10704040/310506/0000608
7500
10704040/050706/0000746
7500
10704040/060706/0000748
7500
10704040/070706/0000758
7500
10704040/070706/0000756
7500
10704040/240706/0000816
7500
10704040/240706/0000815
5500
10704040/250706/0000818
7500
10704040/090806/0000891
500
10704040/090806/0000889
500
10704040/100806/0000894
5500
10704040/140806/0000903
5500
10704040/271106/0001358
2000
10704040/090806/0000890
1000
10704040/240706/0000817
2000
10704050/250706/0004549
1000
10704040/210706/0000809
1000
10704050/100706/0004050
2000
10704050/220606/0003534
2000
10704050/100706/0004048
2000
10704050/260706/0004573
2000
10704040/260107/0000076
5500
14
12.01.07
10704040/260107/0000075
7500
14
12.01.07
10704040/270207/0000220
7500
83
26.02.07
10704040/270207/0000223
20000
83
26.02.07
10704040/251206/0001485
5500
235
17.11.06
10704040/231206/0001486
7500
235
17.11.06
10704040/020307/0000260
1000
83
26.02.07
10704040/220507/0000701
5500
422
15.05.07
10704040/121007/0001437
500
866
09.10.07
10704040/310507/0000766
20000
444
22.05.07
10704040/280708/0001377
7500
137
01.02.08
10704040/250708/0001358
7500
195
12.02.08
10704040/250708/0001359
2000
195
12.02.08
10704040/250708/0001362
2000
195
12.02.08
10704040/280708/0001364
5500
885
22.07.08
10704040/180308/0000395
5500
315
17.03.08
10704040/280708/0001365
7500
885
22.07.08
10704040/280708/0001376
7500
137
01.02.08
10704040/290708/0001384
7500
137
01.02.08
10704040/090708/0001201
5500
810
04.07.08
10704040/090708/0001200
2000
810
04.07.08
10704040/090708/0001194
2000
810
04.07.08
10704040/080708/0001190
5500
786
24.06.08
10704040/030708/0001161
7500
786
24.06.08
10704040/140708/0001247
5500
810
04.07.08
10704040/140708/0001245
2000
810
04.07.08
10704040/080708/0001188
7500
786
24.06.08
10704040/090708/0001202
7500
810
04.07.08
10704040/080708/0001184
500
786
24.06.08
10704040/120308/0000357
500
1148
11.03.08
10704040/140208/0000206
1000
167
06.02.08
10704040/260508/0000862
20000
619
20.05.08
10704040/220508/0000834
7500
619
20.05.08
10704040/220508/0000828
5500
619
20.05.08
10704040/220508/0000826
5500
619
20.05.08
10704040/210508/0000821
5500
619
20.05.08
10704040/210508/0000817
7500
1916
20.05.08
10704040/190508/0000803
5500
610
15.05.08
10704040/190508/0000802
500
610
15.05.08
10704040/210308/0000412
2000
315
07.03.08
10704040/240308/0000422
5500
380
19.03.08
10704040/210308/0000414
7500
315
07.03.08
10704040/210308/0000413
7500
380
19.03.08
10704040/120308/0000361
7500
315
07.03.08
10704040/140507/0000643
5500
353
24.04.07
10704040/080708/0001189
7500
786
24.06.08
10704040/030708/0001163
7500
786
24.06.08
10704040/020608/0000926
1000
2136
30.05.08
10704040/030608/0000934
1000
2136
30.05.08
10704040/060608/0000975
5500
681
02.06.08
10704040/070608/0000982
5500
681
02.06.08
10704040/070608/0000983
7500
681
02.06.08
10704040/090708/0001199
7500
810
04.0708
10704040/230508/0000839
20000
619
20.05.08
10704040/240508/0000852
7500
619
20.05.08
10704040/280408/0000636
20000
524
22.04.08
10704040/290408/0000673
5500
197
14.02.08
10704040/120208/0000182
7500
137
01.02.08
10704040/140208/0000205
7500
195
12.02.08
10704040/200308/0000408
7500
315
07.03.08
10704040/200308/0000407
5500
315
07.03.08
10704040/200308/0000406
5500
315
07.03.08
10704040/290408/0000660
20000
524
22.04.08
10704040/220708/0001314
1000
167
06.02.08
10704040/250708/0001360
7500
195
12.02.08
10704040/240708/0001341
7500
195
12.02.08
10704040/260508/0000864
20000
627
21.05.08
10704040/220708/0001316
2000
167
06.02.08
10704040/230708/0001324
2000
167
06.02.08
10704040/220708/0001320
2000
167
06.02.08
10704040/230708/0001325
5500
167
06.02.08
10704040/220708/0001313
1000
167
06.02.08
10704040/220708/0001315
2000
167
06.02.08
10704040/220708/0001317
2000
167
06.02.08
10704040/280708/0001366
7500
137
01.02.08
10704040/250408/0000627
7500
524
22.04.08
10704040/220108/0000053
2000
30
11.01.08
10704040/220108/0000060
7500
30
11.01.08
10704040/230108/0000063
1000
30
11.01.08
10704040/230108/0000065
2000
30
11.01.08
10704040/070208/0000150
2000
119
29.01.08
10704040/240108/0000071
2000
30
11.01.08
10704040/180308/0000392
5500
315
07.03.08
10704040/230408/0000609
2000
504
17.04.08
10704040/110208/0000174
2000
137
01.02.08
10704040/010808/0001417
20000
903
28.07.08
10704040/010808/0001418
7500
903
28.07.08
10704040/040808/0001419
20000
903
28.07.08
10704040/230408/0000608
2000
10704040/150105/0000190
1000
504
17.04.08
10704040/250405/0000343
2000
10704040/100805/0000830
5500
10704040/040605/0003004
5500
10704040/080605/0003117
2000
10704040/100605/0003169
7500
10704040/100605/0003175
5500
10704040/170605/0003348
1000
10704040/030805/0000806
5500
10704040/040805/0000809
5500
10704040/150805/0000848
2000
10704040/190805/0000870
1000
10704040/290405/0000380
2000
10704040/290405/0000379
2000
10704040/070605/0000548
2000
10704040/070605/0000547
1000
10704040/190605/0003157
2000
10704040/100605/0003161
2000
10704040/020805/0000802
2000
10704040/010805/0000796
7500
10704040/030805/0000805
2000
10704040/100805/0000828
20000
10704040/070605/0000549
2000
10704040/170805/0000861
5500
Общая сумма повторно уплаченных сборов за таможенное оформление составила 1 310 000 руб., что подтверждается служебной запиской начальника отдела таможенных платежей Благовещенской таможни от 13.04.2009 №20-14/0169.
Таможенным органом указанная сумма списана в период с 15.01.2005 по 29.05.2008 из суммы авансовых платежей, уплаченных декларантом, что подтверждается документами, представленными с ГТД, в частности - документами контроля таможенных платежей (форма ДК-1).
Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление товаров при подаче полной таможенной декларации, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 04.12.2008 года о возврате денежных средств в сумме 1330 000 рублей как излишне уплаченных.
Таможня письмом от 18.12.2008 № 20-12/10478 уведомила общество об отсутствии излишне уплаченных сборов за таможенное оформление, в связи с чем, отказала в их возврате по заявлению от 04.12.2008 (от 04.12.2008 вх.№ 11101) сумм.
Не согласившись с действиями Благовещенской таможни в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 216 000 руб. (с учетом уточнений), ООО «СК «Востокстройинвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, как это требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьи 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Таким образом, таможенный сбор за таможенное оформление товара представляет собой обязательный взнос, взимаемый за совершение юридически значимого действия - таможенного оформления товара.
В силу положений статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Декларирование товаров, в том числе и временное периодическое относится к подразделу 1 «Таможенное оформление» раздела 2 «Таможенные процедуры» ТК РФ.
В подпунктах 20, 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ даны определения понятиям «таможенные операции» и «таможенная процедура». Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Таможенная процедура - это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
Исходя из этих понятий для завершения процедуры таможенного оформления товаров в таможенном режиме экспорта, декларант обязан совершить таможенную операцию, в виде подачи экспортной ГТД.
Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.
Согласно пунктам 1, 2 и 6 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.
При этом под вывозом товаров и (или) транспортных средств понимается подача таможенной декларации или совершение указанных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (подпункт 9 пункта 1 статьи 11 ТК РФ). Следовательно, фактическое перемещение товара через таможенную границу (совершение действий по ввозу на территорию России или вывозу с территории России) завершается подачей полной таможенной декларации.
Таким образом, допускается периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации, которая после убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации оформляется в полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию.
При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
Исходя из анализа указанных норм, суд приходит к выводу о том, что периодическое временное декларирование товара является одной из таможенных операций, осуществляемых в процессе таможенного оформления товаров (таможенной процедуры), которое завершается подачей экспортной ГТД.
Материалами дела подтверждается, что общество за период с 2005 года по 2008 года перечислило для таможни авансовые платежи для оплаты таможенных пошлин и сборов в общей сумме 2855946,94 рублей.
Согласно статье 330 ТК РФ под авансовыми платежами понимаются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.
Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 ТК РФ. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.
В соответствии со статьями 331, 332 ТК РФ таможенные пошлины, налоги уплачиваются в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с учетом особенностей, установленных ТК РФ, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
При рассмотрении настоящего спора суд установил, что с 2005 по 2008 годы при временном декларировании экспортируемого товара таможенным органом таможенные сборы за оформление товаров в сумме 1 545 946, 94 рублей списаны из авансовых платежей, уплаченных декларантом при подаче временных таможенных деклараций (графы 47 ГТД) по 20 ГТД. Факты списания подтверждается документами, представленными с ГТД (документы контроля таможенных платежей (форма ДК-1)).
Таким образом, у декларанта отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.
Однако при подаче декларантом полных таможенных
деклараций на тот же товар, таможенным органом вновь (повторно) списаны в период с с 15.01.2005 года по 29.05.2008 года из авансовых платежей, уплаченных декларантом, денежные средства, составляющие таможенные сборы за таможенное оформление товаров в сумме 1 310 000 рублей. Что подтверждается документами, представленными с полными ГТД, в частности – документами контроля таможенных платежей (форма ДК-1) и справкой по уплате таможенных сборов за таможенное оформление товаров, уплаченных ООО «СК «Востоксройинвест» № 20-14/0169 от 13.04.2009, представленной таможенным органом.
Факт списания из авансовых платежей денежных средств, составляющих таможенные сборы за таможенное оформление товаров как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций таможенным органом документально подтвержден и не оспаривается.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 863 в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. Из данной правовой нормы следует, что в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании таможенные сборы уплачиваются по обычна�й (общей) ставке, установленной пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 863 и исключается необходимость повторной уплаты сборов за таможенное оформление при подаче полной таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима, о чем также указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 № ГКПИ06-495.
Статьей 357.8 ТК РФ предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением, когда таможенная декларация считается не поданной или отозвана (в этих случаях возврат таможенных сборов не производится).
Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится в порядке, предусмотренным статьей 355 ТК РФ.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также форма заявления о возврате денежных средств утверждены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.2004 года № 607.
Из материалов дела суд установил, что заявление обществом оформлено и подано в соответствии с указанными требованиями, содержало установленную информацию, сопровождалось пакетом необходимых документов.
Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 г. № 4574/08 установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно статье 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Следовательно, суд считает, что декларант, произведя оплату при оформлении постоянных таможенных деклараций, произвел излишнюю уплату таможенных сборов.
В связи с чем, доводы ответчика об обратном признаются судом несостоятельными.
Таможенным органом в судебном заседании заявлен довод о пропуске заявителем трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ГТД: № 10704050/150105/0000190 - 1000 руб., № 10704040/250405/0000343 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000830 - 5500 руб., № 10704050/040605/0003004 - 5500 руб., № 10704050/080605/0003117 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003169 - 7500 руб., № 10704050/100605/0003175 - 5500 руб., № 10704050/170605/0003348 - 1000 руб., № 10704040/030805/0000806 - 5500 руб., № 10704040/040805/0000809 - 5500 руб., № 10704040/150805/0000848 - 2000 руб., № 10704040/190805/0000870 - 1000 руб., № 10704040/061205/0001281 - 2000 руб., № 10704040/251206/0001485 - 5500 руб., № 10704040/110106/0000005 - 5500 руб., № 10704040/130306/0000240 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000380 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000379 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000548 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000547 - 1000 руб., № 10704050/190605/0003157 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003161 - 2000 руб., № 10704040/020805/0000802 - 2000 руб., № 10704040/010805/0000796 - 7500 руб., № 10704040/030805/0000805 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000828 - 20000 руб., № 10704040/070605/0000549 - 2000 руб., № 10704040/170805/0000861 - 5500 руб., № 10704040/251206/0001486 - 7500 руб.,№ 10704040/110106/0000004 - 1000 руб., № 10704040/130306/000023 - 2000 руб., установленный ст. 355 ТК РФ. Также ответчик указал, что при наличии спора между плательщиком и таможенным органом по настоящему спору подлежит применению ст. 196 ГК РФ, где установлен общий трехлетний срок исковой давности.
Оценивая указанный довод таможенного органа суд признает его состоятельным относительно ГТД № 10704050/150105/0000190 - 1000 руб., № 10704040/250405/0000343 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000830 - 5500 руб., № 10704050/040605/0003004 - 5500 руб., № 10704050/080605/0003117 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003169 - 7500 руб., № 10704050/100605/0003175 - 5500 руб., № 10704050/170605/0003348 - 1000 руб., № 10704040/030805/0000806 - 5500 руб., № 10704040/040805/0000809 - 5500 руб., № 10704040/150805/0000848 - 2000 руб., № 10704040/190805/0000870 - 1000 руб., № 10704040/290405/0000380 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000379 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000548 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000547 - 1000 руб., № 10704050/190605/0003157 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003161 - 2000 руб., № 10704040/020805/0000802 - 2000 руб., № 10704040/010805/0000796 - 7500 руб., № 10704040/030805/0000805 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000828 - 20000 руб., № 10704040/070605/0000549 - 2000 руб., № 10704040/170805/0000861 - 5500 руб. по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 1330 000 рублей подано ООО «СК «Востокстройинвест» в таможенный орган 04.12.2008. Следовательно, трехлетний срок возврата излишне уплаченных заявителем сумм таможенных пошлин возможен до 04.12.2005.
В этой связи, действия таможенного органа по отказу в возврате таможенных платежей уплаченных с 15.01.2005 по 04.12.2005 по ГТД № 10704050/150105/0000190 - 1000 руб., № 10704040/250405/0000343 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000830 - 5500 руб., № 10704050/040605/0003004 - 5500 руб., № 10704050/080605/0003117 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003169 - 7500 руб., № 10704050/100605/0003175 - 5500 руб., № 10704050/170605/0003348 - 1000 руб., № 10704040/030805/0000806 - 5500 руб., № 10704040/040805/0000809 - 5500 руб., № 10704040/150805/0000848 - 2000 руб., № 10704040/190805/0000870 - 1000 руб., № 10704040/290405/0000380 - 2000 руб., № 10704040/290405/0000379 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000548 - 2000 руб., № 10704040/070605/0000547 - 1000 руб., № 10704050/190605/0003157 - 2000 руб., № 10704050/100605/0003161 - 2000 руб., № 10704040/020805/0000802 - 2000 руб., № 10704040/010805/0000796 - 7500 руб., № 10704040/030805/0000805 - 2000 руб., № 10704040/100805/0000828 - 20000 руб., № 10704040/070605/0000549 - 2000 руб., № 10704040/170805/0000861 - 5500 руб., законны.
Пунктом 9 статьи 355 ТК РФ предусмотрены основания, при наличии которых возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает.
В деле отсутствуют сведения о наличии с 05.12.2005 обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей, таможенным органом не представлено доказательств наличия оснований препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей.
С учетом вышеизложенного суд считает, что действия Благовещенской таможни по отказу в возврате излишне уплаченных ООО «СК «Востокстройинвест» с 05.12.2005 таможенных платежей - вынесено с нарушением требований закона и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.
В этой связи также необоснован довод таможенного органа о пропуске заявителем трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ГТД: № 10704040/061205/0001281 – 2000 руб., № 10704040/251205/0001485 – 5500 руб., № 10704040/110106/0000005 – 5500 руб., № 10704040/130306/0000240 – 2000 руб., № 10704040/251206/0001486 -7500 руб., № 10704040/110106/0000004 – 1000 руб., № 10704040/130306/0000239 – 2000 руб., поскольку по указанным полным таможенным декларациям уплата таможенных платежей произведена после 05.12.2005.
При этом, суд считает, что ссылка таможенного органа на пропуск заявителем срока исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ необоснованна по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Предметом заявленных требований в настоящем деле является признание незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов.
Заявленные ООО «СК «Востокстройинвест» требования рассматривались судом в порядке положений, установленных главой 24 АПК РФ.
Заявителем, в связи с выявленной им счетной ошибки и доводом ответчика о пропуске ООО «СК «Востокстройинвест» трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей части указанных ГТД, уточнены требования, а именно, заявитель просил признать незаконными действия Благовещенской таможни, в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 216 000 руб., обязать таможенный орган в порядке ст. 201 АПК РФ произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 2005 по 2008 годы в размере 1 216 000 руб.
Поскольку требование заявителя об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 2005 по 2008 годы в размере 1 216 000 руб., с учетом уточнений, заявлено ООО «СК «Востокстройинвест» как способ восстановления нарушенного права, а не как самостоятельное требование, общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, в настоящем деле не применим.
В связи с признанием оспариваемых действий незаконными, суд указывает на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, путем обязания Благовещенской таможни возвратитьООО «СК «Востокстройинвест»излишне уплаченные таможенные сборов в размере 1 216 000 руб. по заявлению от 04.12.2008.
В связи с уточнением заявителем требований и принятия их судом в остальной части заявленных требований следует отказать.
Судом исследован довод таможенного органа о положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 года № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 года № 863», которым Постановление № 863 дополнено пунктом 7.1 следующего содержания: «При таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации», и ему дана правовая оценка.
Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863» опубликовано в «Собрании законодательства РФ» от 16.03.2009 № 11, ст. 1317 и «Российская газета» от 17.03.2009 № 44. Начало действия документа - 25.03.2009.
В соответствии со статьей 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, улучшающих положение лиц, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Следовательно, нормативные акты не имеют обратной силы. Нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, распространяются только на те отношения, которые возникли после его введения в действие. Правоотношения до дня вступления в силу нормативного акта его нормами не регулируется. Обратная сила может быть придана нормативному акту в исключительных случаях. Такие ситуации всегда специально оговариваются в законе (постановлении). В нашем случае такой оговорки нет, поэтому нормативный акт не распространяет свое действие на те отношения, которые уже возникли в прошлом, до момента его вступления в силу.
Поскольку заявителем при обращении в суд государственная пошлина не уплачена, а ответчик на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, государственная пошлина взысканию по настоящему делу не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными, не соответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации, действия Благовещенской таможни, изложенные в письме от 18.12.2008 № 20-12/10478, в части отказа обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Востокстройинвест» (ОГРН 1022800516540) произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1 216 000 руб.
Обязать Благовещенскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Востокстройинвест» излишне уплаченные таможенные сборы в размере 1 216 000 руб. по заявлению от 04.12.2008.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
Судья С.А. Антонова
