Дата принятия: 03 февраля 2010г.
Номер документа: А04-1/2010
5
А04-1/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск
Дело №
А04-1/2010
“
03
“
февраля
2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи: С.А. Антоновой
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Ахипова Эдуарда Александровича
к
Администрации г. Благовещенска
об
оспаривании ненормативного правового акта
при участии в заседании:
от заявителя: Новиков А.Г. доверенность от 15.07.2009, паспорт;
от администрации: Зарва А.В., главный специалист юридического отдела, доверенность № 01-10/5483 от 30.12.2008, удостоверение
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Архипов Эдуард Александрович (ИП Архипов Э.А., предприниматель) с заявлением о признании недействительным отказа в выборе земельного участка под строительство гаражей боксового типа, расположенного в квартале 58, в районе ул. Театральная, д.42/2, размером 30х30, выраженный в письме Администрации г. Благовещенска № 1288/19 от 12.10.2009 по заявлению предпринимателя вх. № 8409.
Право на обращение в суд обосновывает нарушением ответчиком положений ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав заявителя на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительства.
В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал. Указал, что п. 2.3 Приложения к Постановлению мэра г. Благовещенска № 941 от 09.06.2009 признан судами не соответствующим ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и не подлежащим применению, в связи с чем, данные основания для отказа в выборе являются незаконными.
Относительно наличия на запрашиваемом земельном участке «хозяйственной площадки», указал, что площадка не относится к категории движимого или недвижимого имущества, наличие земельных прав у третьих лиц в отношении «хозяйственной площадки» не подтверждено правоустанавливающими документами.
Заявитель в обосновании позиции также пояснил, что доказательств отнесения запрашиваемого земельного участка к категории «зеленой зоны» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска в форме выкопировки из Генерального плана города Администрацией не представлено и в отказе не содержится. Также Администрацией не представлено доказательств того, что запрашиваемый земельный участок является сформированным и поставленным на кадастровый учет.
Представитель администрации в предварительном судебном заседании указал на правомерность действий администрации, отзыв на заявление не представил. Считает, что администрация при наличии явного несоответствия использования запрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градостроительным и иным условиям использования территории, вправе отказать в его предоставлении без соблюдения процедуры выбора.
Ст. 31 ЗК РФ не возлагает обязанности на органы местного самоуправления по разработке варианта выбора земельного участка.
При невозможности составления схемы расположения земельного участка, а также при наличии явного несоответствия разрешенного использования запрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градостроительным и иным условий использования соответствующей территории, отсутствуют основания для составления акта выбора такого земельного участка и проведения процедуры его согласования.
Порядок выбора земельных участков для строительства объектов капитального строительства на территории города Благовещенска, который наиболее четко описывает процедуру выбора земельных участков, осуществляемого администрацией города Благовещенска на территории города, включает в себя предварительное рассмотрение возможности размещения объекта капитального строительства и рассмотрение вопроса о выборе на Комиссии (постановление мэра города Благовещенска от 09.06.2009 № 941).
В результате рассмотрения заявления Архипова Э.А. администрацией города Благовещенска были установлены обстоятельства, препятствующие обеспечить выбор запрашиваемых земельных участков, в том числе следующее:
- заявление Архипова Э.А. не соответствует требованиям, установленным положениями ст. 31 Земельного кодекса РФ, постановлением мэра города Благовещенска от 20.08.2002 № 2021, поскольку к заявлению не представлены необходимые сведения об объекте строительства, обоснование размера запрашиваемой площади земельного участка;
- запрашиваемый земельный участок расположен на территории зеленого фонда. В соответствии со ст. 61 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» на территориях находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функции экологического санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
- в границах запрашиваемого земельного участка находится хозяйственная площадка. Данная площадка относится к элементам, предназначенным для обслуживания и эксплуатации многоквартирных жилых домов и в силу ст. 36 Жилищного Кодекса принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2.3. Порядка выбора земельных участков в случае размещения планируемого объекта размещения планируемого объекта с нарушением требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», градостроительных регламентов, а также в случаях наличия на запрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, объектов движимого имущества, хозяйственных построек, площадок для сбора бытовых отходов и других элементов благоустройства дворовых территорий, принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке.
В доказательство указанного представил схему расположения земельного участка.
В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым завершить подготовку и назначить дело к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст. 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“
01
“
марта
2010 г.
на
10
час.
00
мин.
в помещении
суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к. 310
тел.
59-59-00 (канцелярия)
К судебному разбирательству предлагается представить:
Заявителю: письменная позиция с учетом доводов ответчика.
Администрации: письменный отзыв, карта-планшет квартала; выкопировка из Генерального плана г. Благовещенска по кварталу 58; правоустанавливающие документы на земельный участок; другие доказательства;
Суд предлагает сторонам урегулировать вопрос до начала судебного разбирательства.
Заявителю и администрации г. Благовещенска с выездом на место составить схему запрашиваемого земельного участка, с обоснованием возможности размещения на нем гаражей с учетом положений СНиП.
Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
Суд разъясняет, что в соответствии со ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья С.А. Антонова
