Дата принятия: 03 апреля 2009г.
Номер документа: А04-1197/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-1197/2009
«03»
апреля
2009г.
Судья арбитражного суда Пожарская Валентина Дмитриевна
При участии секретаря судебного заседания Капитоновой О.А.
(фамилия, инициалы)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(наименование заявителя)
к
индивидуальному предпринимателю Каткову Валерию Николаевичу
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: от заявителя – Македон Н.Г., старший государственный инспектор, сл.удостоверение № 00096, доверенность от 24.04.2008 года; от ответчика – не явился, уведомлен.
Установил:
Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2008 года, решение в полном объёме согласно пункту 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) изготовлено 03.04.2008 года.
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Каткова Валерия Николаевича (далее – предприниматель, ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что в ходе плановой проверки лицензируемого вида деятельности предпринимателя выявлено нарушение лицензионных требований и условий и составлен протокол об административном правонарушении.
Ответчик в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Катков Валерий Николаевич 20.09.1959 года рождения, уроженец ст. Поздеевка Амурской области, проживающий по адресу Амурская область, село Ромны, ул. Пионерская, 20, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306280101700011. Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии АСС 28 502810 от 29.03.2006 года, срок действия лицензии до 29.03.2006 года.
В результате плановой проверки деятельности предпринимателя, были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлены акт № 20 от 04.03.2009 года и протокол об административном правонарушении от 10.03.2009 № 10. Предприниматель с актом проверки и протоколом согласился, о чем имеются соответствующие записи.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров, в том числе являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Согласно пункту 3.43 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию. В соответствии с пунктом 5.7.3 Положения графики выпуска транспортных средств на линию должны формироваться с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости транспортных средств.
Согласно пункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 владельцыавтобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
В соответствии с пунктом 2.6.4 Требованиям по обеспечению безопасности дорожного движении, предъявляемым при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обязаны соблюдают нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).
В нарушение указанных требований предпринимателем допущено осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту с.Ромны – г.Благовещенск с нарушением предельных норм пассажировместимости автобуса, а именно, в автобусе марки ГАЗ 32.2132 с государственным номером 531ТО28, оборудованном 13 местами для сидения пассажиров осуществлялась перевозка 14 человек.
Согласно пункту 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.
В нарушение названных требований предприниматель допустил к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки, водителей Костырко А.В. и Войцеховского С.В., не имеющих непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
Разделом 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 28 установлено, что работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.
Пунктом 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами предусмотрено, что обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
В пункте 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, сказано, что организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения указанные в данной норме.
В соответствии с пунктом 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движении, предъявляемым при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки.
В нарушение указанных требований предпринимателем не организовано проведение инструктажа с водительским составом по охране труда и безопасности дорожного движения, а именно не проведен повторный, внеплановый (в связи с нарушением правил дорожного движения), целевой инструктажи, при этом допущены к работе водители: Костырко А.В. (путевые листы от 29.01.2009 года № 58 и от 28.01.2009 года № 62; Войцеховский С.В. (путевые листы: от 29.01.2009 года № 65 и от 25.01.2009 года № 56; Кашина А.Е. (путевые листы: от 29.01.2009 года № 65 и от 30.01.2009 года № 68).
Совершение вышеупомянутых нарушений подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 9 от 10.03.2009 года, актом внеплановой проверки № 20 от 04.03.2009 года; материалами административного дела.
При изложенных обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Отягчающим ответственность обстоятельством суд рассматривает повторное совершение административного правонарушения (решением Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2008 года по делу №А04-2479/2008-14/53 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ). Обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя отсутствуют.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Каткова Валерия Николаевича 20.09.1959 года рождения, уроженца ст. Поздеевка Амурской области зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 306280101700011, ИНН 282200533334, проживающего в с.Ромны Амурской области по улице Пионерской, дом 20, квартира 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 1041000000 код 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.Д. Пожарская
