Решение от 02 апреля 2009 года №А04-1193/2009

 
 
 
    
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
1193/2009
 
    «
 
    «02»
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания: Капитоновой О.А.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление:
 

 
    Отдела государственного пожарного надзора по городу Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области
 
    
    (наименование  заявителя)                          
 
 
    к
 
    к ООО «Электротехническая компания»
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания  Капитонова О.А.
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании: от заявителя: Алимов Илья Викторович, по доверенности от 12.01.2009 года паспорт серия 1002 № 537342 выдан 16.12.2002 года; от ответчика:  Саяпин Александр Александрович по доверенности от 11.01.2009 года, паспорт серия 1002 № 393745, выдан 04.07.2002 года.
 
 
    Установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 02.04.2009 года.
 
    Отдел государственного пожарного надзора по городу Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области(далее – заявитель, Отдел ГПН) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (далее – ответчик, общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 
 
    В обосновании требований заявитель указал, что в результате плановой проверки по соблюдению лицензионных требований и условий, выявлено нарушение ответчиком подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года № 625 (Далее – Положение о лицензировании).
 
    Ответчик в письменном отзыве и судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.  Указал, что работы по проведению техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту пожарно-охранной сигнализации на объекте ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» (далее – учреждение) производились в соответствии с заключенным договором № 268 от 26.12.2008 года, сроком действия 6 месяцев (01.01.2009 года по 30.06.2009 года) согласно Техническому заданию. В начале был составлен акт передачи технических средств от 11.01.2009 года, в котором отражено реальное состояние пожарно-охранной сигнализации и  содержатся рекомендации по приведению в соответствие принятых на обслуживание систем. Заявленные требования имеют отношение к организациям, занимающимся проектированием и монтажом пожарно-охранной сигнализации, а так же собственникам помещений, в которых установлены данные системы.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области за основанным государственным регистрационным номером 1052800102244.
 
    24.12.2008 года обществу выдана лицензия №2/28870 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    26.12.2008 года между учреждением и обществом заключен договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Переметом данного договора является выполнение обществом по заданию учреждения работ по проведению технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учреждении.
 
    18.02.2009 года на  основании распоряжения № 140 от 17.02.2009 года проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница», расположенного по адресу г.Благовещенск, ул.Октябрьская, 108, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проверки было выявлены нарушения требований пункта 4.5.2 НПБ 65-97 «Извещатели пожарные оптико-электронные. Общие технические требования. Методы испытаний», пункта 17.6.2 НПБ 76-98 «Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», пункта 12.48  НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», пункта 13.1 НПБ «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», пункта 7.1.57 ПУЭ, пункта 12.71 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», пункта 9.1.1 НПБ 75-98 «Приборы приемо-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», пункта 10.1 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной, охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», пункта 12.10 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», пункта 96 Правила пожарной безопасности в РФ 01-03, пунктов 1.1.3, 1.5.1, 2.10 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания», пункта 1.9  РД  78.145-93   «Системы  и   комплексы  охранной,  пожарной, охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ».
 
    Наличие перечисленных нарушений подтверждаются материалами проверки и заключением эксперта № 15а-09 от 04.03.2009 года.
 
    12.03.2009 года, в присутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 267, которым действия последнего квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит  деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года № 625 утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которое определяет порядок лицензирования.
 
    Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубопечных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
 
    Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности является  выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании в соответствии с пунктом 5 указанного Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом факт совершения последним следующих нарушений:
 
    1) пункта 10.1 РД 78.145-93 - в зданиях онкогематологии и неонатологии на приборе приемно-контрольном пожарном (далее – ППКП) не сделана четкая маркировка защищаемых помещений (надписи перечеркнуты, дописаны, не соответствуют экспликации), что в случае пожара не позволит своевременно обнаружить место возникновения;
 
    2) пункта 12.10 НПБ 88-2001,  пункта 96 Правила пожарной безопасности в РФ 01-03, пункта 1.1.3 РД 009-01-96 отсутствует паспорт на пожарный извещатель ИП-212-41М, эксплуатация пожарных извещателей осуществляется не в соответствии с требованиями технической документации на названные приборы, т.е. техническое обслуживание и планово предупредительный ремонт охранно-пожарной сигнализации производится без продувки сжатым воздухом каждого пожарного извещателя не реже 1 раза в шесть месяцев;
 
    3) в нарушение пункта 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных ПриказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313,годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией разработан без учета технической документации заводов - изготовителей на средства пожарной автоматики.
 
    Другие нарушения пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, допущены лицом, эксплуатирующем здания, за что больница была привлечена к административной ответственности.
 
    При назначении меры наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств устранение на день рассмотрения дела первых двух нарушений, принятие мер к устранению третьего нарушения. Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
 
    Исходя из характера административного правонарушения, суд не усматривает его малозначительности.
 
    Нарушений, допущенных административным органом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.
 
    Суд, руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
РЕШИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052800102244 по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области, переулок святителя Иннокентия, 13 «а» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ по Амурской области (Главное управление МЧС по Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Благовещенска, ИНН 2801100184, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140, ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                Пожарская В.Д.