Решение от 22 апреля 2009 года №А04-1174/2009

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1174/2009
 
    «
 
    21
 
    22
 
    »
 
    апреля
 
    апреля
 
    2009 г.
 
    2009 г.
 
    Объявлена резолютивная часть
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    П.А. Чумаков
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Отдела судебных приставов по Тындинскому району Амурской области
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    Благовещенскому филиалу ОАО «Промсвязьбанк»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Гавага А.С.
 
При участии в заседании –
    От заявителя – Новосельская Е.В. по дов. от 29.12.2008 № 36, паспорт
 
    От ответчика – Щеголев Ф.В. по дов. от 30.07.2008 № 113, паспорт
 
    От Управления – Новосельская Е.В. по дов. от 29.12.2008 № 36, паспорт
 
    Установил:
 
    Отдел судебных приставов по Тындинскому району Амурской области обратился в  Арбитражный суд Амурской области с заявлением о рассмотрении требования привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.17.14 КоАП РФ.
 
    Определением суда от 17.03.2009 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Амурской области.
 
    Заявление мотивировано тем, что банк - Благовещенский филиал ОАО «Промсвязьбанк» не исполнил требования судебного пристава-исполнителя в части розыска и наложения ареста на денежные средства должника ООО артель старателей «Северная» согласно постановлениям о розыске и наложении ареста на денежные средства должника.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требовании настаивал, пояснил, что двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 19.01.2009 – т.е. с даты получения Отделом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении управляющего Благовещенским филиалом ОАО «Промсвязьбанк» Сацук М.В. При этом датой обнаружения административного правонарушения является 05.11.2008, день получения письма управляющего Благовещенским филиалом ОАО «Промсвязьбанк» на запрос судебного пристава-исполнителя от 21.10.2008 исх. № 46586. 
 
    Представитель ответчика требований не признал, указав на пропуск срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления требования заявителя поддержал, просил заявление удовлетворить.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев и  исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.
 
    18 февраля 2007 г. ОСП по Тындинскому району было возбуждено исполнительное производство № 14132 о взыскании с ООО артель старателей «Северная» в пользу ООО «Спецтехника» 3 747 944.04 рублей. 25.05.2007  данное производство было объединено в сводное производство № 41.
 
    07.07.2008 в Благовещенский филиал ОАО «Промсвязьбанк» были направлены постановления о розыске и наложении ареста на денежные средства должника находящиеся в банке. Постановления были вынесены 04.07.2008  всего по 9 исполнительным производствам.
 
    27.07.2008 к расчетному счету должника были выставлены постановления о списании денежных средств.
 
    Судебный пристав - исполнитель ОСП по Тындинскому району обратился в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя ОАО «Промсвязьбанк» Сацук М.В. по статье 201 УК РФ. 17 декабря 2008 года постановлением начальника КМ УВД по г. Благовещенску было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Сацук М.В. Данное постановление получено ОСП по Тындинскому району 19 января 2009 года.
 
    24.02.2009 в отношении Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» был составлен протокол об административном правонарушении № 20, которым установлено что ОАО «Промсвязьбанк» не исполнил требования судебного пристава-исполнителя в части розыска и наложения ареста на денежные средства должника ООО артель старателей «Северная». Правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 и пунктом 4 статьи 4.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
 
    Как видно из материалов дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Сацук М.В. по статье 201 УК РФ принято 17 декабря 2008 года и получено заявителем 19.01.2009. Следовательно, именно с этого момента начинает течь предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что не оспаривается заявителем.
 
    По настоящему спору указанный срок составляет два месяца с момента совершения правонарушения, и он истек 19.03.2009.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления отдела судебных приставов по Тындинскому району Амурской области следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    в удовлетворении заявления отказать.
 
    решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                           П.А. Чумаков