Решение от 05 мая 2009 года №А04-1108/2009

 
 
 
 
 
    
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1108/2009
 
 
 
    “
 
    05
 
    “
 
    мая
 
    2009 г.
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
 
    К. В. Воронина
 
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Рассмотрев в судебном
 
    заседание  заявление
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Айленд»
 
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области
 
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
    Признании недействительным ненормативного правового акта
 
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания А. А. Бугрилов
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
 
 
 
    При участии в заседании: от ответчика – Бочаров В.И. по доверенности от 24.09.2008 года № 46, заявитель - не явился.
 
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2009г. На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на   05.05.2009г.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Айленд» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области (далее - ответчик, налоговый орган) о признании недействительным предписания от 03.03.2009г. № 14-10/2789 «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя заявителя.
 
    В поданном в арбитражный суд заявлении общество указало, что оспариваемое предписание вынесено на основании, что у общества отсутствовало согласование с органами местного самоуправления. По мнению заявителя, вывод налогового органа не соответствует нормам статей 5, 6, 8, 16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». ООО «Айленд» полностью соответствует требованиям, содержащимся в этих нормах.
 
    Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что обособленное подразделение в городе Белогорске Амурской области по ул. Победы, д. 13 создано обществом после 01.01.2007г., по указанному адресу находятся игровые автоматы в количестве 50 штук. В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» новые игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом. В связи с этим оспариваемое предписание вынесено обоснованно.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя налогового органа, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Айленд» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга  04.04.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1037800063091. Место нахождения общества – город Санкт-Петербург, ул. Линия 14-я, лит. В.
 
    Общество имеет лицензию № 002430 на право организации и содержания тотализаторов и игорных заведений от 20.08.2003г.
 
    25.04.2008г. Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области поставлено на учет обособленное подразделение общества по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Горького, д. 50.
 
    19.02.2009г. налоговым органом составлен протокол осмотра (обследования) № 1, из которого следует, что в городе Белогорске по ул. Победы, д. 13 по лицензии ООО «Айленд» создан и функционирует игровой зал на 50 игровых автоматов.
 
    В материалах дела имеется налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за октябрь 2008 г. на 50 игровых автоматов, поданная ООО «Айленд» в Межрайонную ИФНС России № 3 по Амурской области.
 
    По предписанию Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области от 03.03.2009г. № 14-10/2789 ООО «Айленд» обязано прекратить незаконную предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса по адресу: г. Белогорск, ул. Победы, д. 13 немедленно, с даты получения настоящего требования.
 
    Предписанием установлено нарушение ООО «Айленд» статьями 5, 6, 8, 16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Нарушение выразилось в том, что обществом открыто игорное заведение и осуществлялась предпринимательская деятельность в сфере игорного бизнеса после 01.07.2007г. вне игорных зон, в г. Белогорске, ул. Победы, д. 13, а также в том, что предпринимательская деятельность в сфере игорного бизнеса осуществлялась без согласования с органами местного самоуправления. Кроме этого эта деятельность осуществлялась с нарушением статьи 366 НК РФ.
 
    Требования к организаторам азартных игр и игорным заведениям сформулированы в статьях 6, 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    В названных нормах отсутствуют требования о согласовании деятельности по организации и проведению азартных игр с органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, этот вывод налогового органа сделан необоснованно.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005г. № 793, Приказом Министерства финансов РФ от 08.11.2007г. № 100н, пунктами 5.1.9. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506 контроль за соблюдением организатором азартных игр требований, установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» возложен на органы Федеральной налоговой службы.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах» налоговые органы вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.
 
    Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 16 названного закона предусмотрено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что общество до 01.01.2007г. не имело игорного заведения по адресу: Амурская область, город Белогорск, ул. Победы, д. 13., общество поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения в 2008г.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 366 НК РФ в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Форма указанного заявления и форма указанного свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, указанный (указанные) в пункте 1 настоящей статьи, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
 
    В материалах дела имеется заявление ООО «Айленд» от 14.04.2008г., поданное в Межрайонную ИФНС России № 3 по Амурской области о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес на 50 игровых автоматов.
 
    21.04.2008г. за номером 12-40/4422 налоговый орган отказал в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по обособленному подразделению.
 
    Несмотря на это, общество приступило к деятельности в сфере игорного бизнеса.
 
    Из изложенного следует, что общество, после 01.01.2007г., в нарушение действующего законодательства,  открыло новое игорное заведение на территории субъекта Российской Федерации, не отнесенного к игорным зонам, без постановки на учет в налоговом органе объектов налогообложения приступило к предпринимательской деятельности в этой сфере, в связи с чем требование налогового органа о прекращении предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса по указанному адресу является законным и обоснованным.
 
    То обстоятельство, что в оспариваемое предписание необоснованно включено нарушение, выразившееся в отсутствии согласования с органами местного самоуправления, не влияет на законность и обоснованность предписания в целом, в связи с чем суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя. Заявителем государственная пошлина оплачена при подаче заявления в суд по квитанции 06.03.2009 г. в размере 2 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований ООО «Айленд» о признании недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предписания Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области от 03.03.2009г. № 14-10/2789 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                К. В. Воронин