Решение от 04 июня 2009 года №А04-1030/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
    
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-1030/2009
 
 
    “
 
    04
 
    04
 
    “
 
июня
    июня
 
    2009 года
 
    2009 года
 
    Объявлена резолютивная часть
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Чумакова Павла Анатольевича
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колмакова А.С.
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    МУП «Сковородинские коммунальные системы», в лице конкурсного управляющего Шабалина Павла Анатольевича
 
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
 
    к
 
администрации муниципального образования Сковородинского района Амурской области      
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
признании недействительным распоряжения
 
 
 
    Третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области
 
 
 
 
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: Заузолков А.А.,по дов. № 2009-3АА от 01.09.2009, паспорт;
 
    от администрации Сковородинского района Амурской области: Гребенюк А.В..А., по дов. от 02.12.2008, паспорт;
 
    от Комитета: Гребенюк А.В. по дов. от 14.01.2009, паспорт.
 
 
 
 
Установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Сковородинские коммунальные системы», в лице конкурсного управляющего Шабалина Павла Анатольевича с заявлением о признании недействительным распоряжения от 30.04.2008 № 266-Р главы администрации Сковородинского района.
 
    Определением суда от 11.03.2009 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области.
 
    Определением суда от 20.04.2009 на основании ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - муниципального образования Сковородинского района Амурской области на надлежащего ответчика - администрацию муниципального образования Сковородинского района.
 
    Заявление мотивировано тем, что в нарушение положений, ст. 14 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ст.ст. 113, 299 ГК РФ на основании оспариваемого распоряжения собственником незаконно увеличен уставной фонд и у предприятия изъято, пе­реданное в хозяйственное ведение имущество - помещение магазина, расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, 3.
 
    Ответчик требований не признал, указав, что спорное помещение было передано предприятию в качестве уставного фонда и в уставных целях не использовалось. На основании заявления директора МУП «СКС» об отказе от права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества глава Сковородинского района распоряжением № 266-р изъял из хозяйственного ведения предприятия объект недвижимого имущества и одновременно передал имущество в состав казны муниципального образования Сковородинского района.
 
    Третье лицо позицию ответчика поддержало.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, уточнил, что фактически заявителем оспаривается сделка по передаче спорного имущества  в состав казны муниципального образования, оформленная распоряжением от 30.04.2008 № 266-Р.
 
    Судом уточнение заявленного требования принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица пояснил, что спорное имущество по договору хозяйственного ведения предприятию не передавалось, право хозяйственного ведения предприятия на помещение магазина, расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, 3 не регистрировалось. 
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области № 26 от 08.08.2007 создано муниципальное унитарное предприятие «Сковородинские коммунальные системы». Пунктом 2 приказа определен уставной фонд предприятия в размере 136 529 рублей, который формируется за счет имущества в виде встроенного помещения магазина по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3.
 
    21.08.2007 встроенное помещение магазина общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3 передано по акту приема-передачи МУП «СКС».
 
    30.04.2008 на основании отношения директора МУП «СКС» об отказе от права хозяйственного ведения главой Сковородинского района Амурской области вынесено распоряжение № 266-Р об изъятии из уставного фонда МУП «СКС» используемого не по назначению имущества в виде встроенного помещения магазина по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3, находящегося в хозяйственном ведении МУП «СКС». Этим же распоряжением имущество передано в казну муниципального образования Сковородинского района. Финансовому отделу предписано перечислить в уставной фонд МУП «СКС» денежные средства в размере 140 000 рублей.
 
    06.05.2008 встроенное помещение магазина общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3 передано по акту приема-передачи администрации Сковородинского района.
 
    Платежным поручением от 07.05.2008 № 1015 в уставной фонд предприятия перечислено 140 000 рублей.  
 
    На основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области № 6 от 15.05.2008 в устав МУП «СКС» внесены изменения в части увеличения уставного фонда до 140 000 рублей.
 
    23.05.2008 изменения в уставе МУП «СКС» в части формирования уставного фонда в размере 140 000 рублей зарегистрированы Межрайонной ИФНС № 7 по Амурской области.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-3898/08-11/289 «Б» от 21.01.2009 МУП «Сковородинские коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Шабалин П.А.
 
    Посчитав сделку, оформленную распоряжением № 266-Р  по передаче имущества из хозяйственного ведения предприятия в казну муниципального образования Сковородинского района недействительной, заявитель в лице конкурсного управляющего обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Кодекса), их действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами их уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
 
    Как видно из материалов дела, уставной фонд МУП «СКС» определен его собственником в размере 136 529 рублей, который был сформирован за счет муниципального имущества в виде встроенного помещения магазина по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3.  
 
    В дальнейшем собственником предприятия в устав МУП «СКС»  внесены изменения. Уставный фонд увеличен до 140 000 рублей за счет перечисления денежных средств.
 
    Согласно содержанию ст. 14 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.
 
    Применительно к данной норме, возможность увеличения уставного фонда является правом собственника имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности. При этом размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов такого предприятия (ч. 3 ст. 14 Закона).
 
    Судом установлено, что указанные положения закона ответчиком не нарушены, о чем свидетельствует бухгалтерский баланс МУП «СКС», утвержденный 30.04.2008 (на момент вынесения оспариваемого распоряжения), согласно которому размер чистых активов предприятия составил 81 718 000 руб.
 
    В связи с этим довод заявителя о том, что собственник имущества имеет право увеличить уставной капитал только при наличии прибыли за истекший финансовый год, суд признает несостоятельным. 
 
    Также не соответствует обстоятельствам дела ссылка заявителя на незаконное изъятие спорного недвижимого имущества из хозяйственного ведения предприятия.
 
    Согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
 
    В силу пункта 2 названной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон считает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).
 
    В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ, поэтому для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходима государственная регистрация. Между тем МУП «СКС», созданное в 2007 году, не осуществило регистрацию права на недвижимое имущество.
 
    Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств, подтверждающих наличие у предприятия ограниченного вещного права на спорное здание магазина.
 
    Следовательно, распоряжение от 30.04.2008 № 266-Р, которым оформлена передача недвижимого объекта - встроенного помещения магазина по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, д. 3 соответствует перечисленным выше нормам. Правовых оснований для признания недействительной сделки по передаче указанного имущества  у суда не имеется.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 рублей относится на МУП «СКС».  
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                       П.А. Чумаков