Решение от 24 марта 2009 года №А04-1002/2009

 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1002/2009
 
 
 
    “
 
    24
 
    “
 
марта
    2009 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
И.А. Баженовой
 
 
    (Фамилия И.О.)
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
Прокурора Завитинского района
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
 
    к
 
ИП Гарист Людмиле Леонидовне
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
 
    3-и лица:
 
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя – Е.Н. Енишевский, помощник прокурора Завитинского района по доверенности от 23.03.2009г. № 797-09, удостоверение № 117432;
 
    от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
 
    Установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 24.03.2009 года.
 
    Прокурор Завитинского района (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гарист Людмилы Леонидовны (далее – ответчик, ИП Гарист) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено неисполнение ИП Гарист обязанности по подаче заявления о признании банкротом в Арбитражный суд. Предпринимательская деятельность не осуществляется, имущество, подлежащее описи и оценке отсутствует, в связи с чем, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2009 года. 
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в соответствии с данными учета налогового органа, ИП Гарист имеет задолженность по налоговым платежам, требования об уплате обязательных платежей и инкассовые поручения не исполнены, ввиду отсутствия денежных средств на счете предпринимателя. Возбужденное отделом судебных приставов по Завитинскому району исполнительное производство о взыскании налогов в бюджетную систему РФ с ИП Гарист окончено с актом о невозможности взыскания. Поскольку ИП Гарист со 2 квартала 2007 года фактически не осуществляет деятельность, но до настоящего времени ею не подано заявление в арбитражный суд о признании гражданина-должника банкротом, то в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. указал, что ОСП по Завитинскому району также составлен акт о невозможности взыскания с ИП Гарист страховых взносов в сумме 3 838,47 рублей, исполнительный лист о взыскании данной суммы возвращен без исполнения. Пояснил, что при рассмотрении административных материалов ИП Гарист с  правонарушением согласилась, о чем отразила в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2009 года.  В судебное заседание представил уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания. Указал, что срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год, материалы поступили в феврале 2009 года. Смягчающими обстоятельствами является привлечение к ответственности впервые, просил применить дисквалификацию.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, определение арбитражного суда от 04.03.2009 года получено ИП Гарист 09.03.2009 года, что подтверждается распиской. В Расписке также указано, что ИП Горист просит не назначать наказание в виде финансовых санкций с учетом её материального положения.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Гарист Людмила Леонидовна 24.06.1962 года рождения, зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304281328100144, ИНН 281400029299.
 
    Прокурором Завитинского района проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятиями и индивидуальными предпринимателями на территории Завитинского района.
 
    Проверкой установлено, что в соответствии с данными учета межрайонной инспекции ФНС № 2 по Амурской области (далее – налоговый орган), ИП Гарист имеет задолженность по налоговым платежам в сумме 18 305,95 рублей.
 
    Налоговым органом в адрес ИП Гарист направлено требование об уплате налогов и обязательных платежей по состоянию на 06.02.2007 года № 25064. ИП Гарист указанные требования не исполнила, задолженность по платежам не погасила. Инкассовые поручения не исполнены, ввиду отсутствия денежных средств на счете предпринимателя.
 
    На основании статьи 47 Налогового кодекса РФ было принято решение от 06.02.2007 года № 1202 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 18 305,95 рублей и постановление от 06.02.2007 года № 1081 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 18 305,95 рублей.
 
    07.02.2007 года за № 461дсп в адрес отдела судебных приставов - исполнителей по Завитинскому району налоговым органом направлены документы для взыскания задолженности за счет имущества должника ИП Гарист.
 
    Постановлением от 26.03.2007 года на основании акта о невозможности взыскания от 26.03.2007 года, в связи с отсутствием имущества и фактическим прекращением деятельности, исполнительное производство в отношении ИП Гарист было окончено, исполнительный лист возвращен в межрайонную инспекцию ФНС № 2 по Амурской области.
 
    05.02.2009 года в адрес прокуратуры Завитинского района налоговым органом направлены материалы проверки в отношении ИП Гарист.
 
    20.02.2009 года по факту выявленных нарушений в отношении ИП Гарист вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. В постановлении в графе «объяснение правонарушителя» ИП Гарист указано, что с обстоятельствами, изложенными в постановлении согласна.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    в иных предусмотренных Законом случаях.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Закона, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
 
    Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (часть 3 статьи 6 Закона).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    При этом параграфом 2 главы X Закона наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии со статьей 214 Закона основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Указанная статья определяет особенность банкротства индивидуальных предпринимателей по сравнению с банкротством обычных физических лиц - к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
 
    Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем по Завитинскому району на основании постановления налогового органа от 14.02.2007 года № 1081 возбуждено исполнительное производство № 29/3-07/ДСП.
 
    В рамках исполнительного производства проведена проверка возможности взыскания по исполнительному документу. Установлено, что ИП Гарист прекратила предпринимательскую деятельность, торговые точки по ул.Куйбышева, 20 и угол ул.Комсомольская-ул.Арбатского, закрыты. На имя должника недвижимость, автотранспортные средства и счета в банке не зарегистрированы. Составлен акт о невозможности взыскания от 26.03.2007 года.
 
    Таким образом, суд считает, что Прокурором представлены достаточные, достоверные доказательства обладания ИП Гарист признаками банкротства.
 
    Более того, судом исследованы представленные заявителем в судебное заседание копии документов, согласно которых ИП Гарист не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Постановление Отдела пенсионного Фонда РФ в Завитинском районе от 19.01.2007 года № 42 о взыскании с ИП Гарист недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 3 838,47 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП Гарист от 17.04.2007 года, постановление об окончании исполнительного производства от 01.10.2007 года.
 
    Факт совершенных ответчиком нарушений не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    За неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Доказательств о надлежащем соблюдении ИП Гарист Закона о банкротстве, суду не представлено.
 
    Вина ИП Гарист в совершении административного правонарушения подтверждается требованием об уплате налогов и обязательных платежей по состоянию на 06.02.2007 года № 25064, решением налогового органа от 06.02.2007 года № 1202, постановлением налогового органа от 06.02.2007 года № 1081, актом о невозможности взыскания от 26.03.2007 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Гарист состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Оснований для применения наказания в виде дисквалификации, судом не установлено. Дисквалификации как максимальная мера ответственности должна применяться за грубое или систематическое нарушение правил законодательство о банкротстве и является мерой административной ответственности, применение которой является прерогативой арбитражного суда. В связи с чем, довод заявителя о применении в отношении ИП Гарист  дисквалификации, судом отклонен.
 
    Наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность с учетом статьи 4.2 КоАП РФ, суд расценивает признание вины ИП Гарист в совершении правонарушения.
 
    Учитывая, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые, признания вины предпринимателем, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд     
 
Р Е Ш И Л :
 
    Гарист Людмилу Леонидовну 24.06.1962 года рождения, место рождения г.Завитинск Амурской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 304281328100144, ИНН 281400029299, проживающую по адресу: г.Завитинск Амурской области, ул.Комсомольская, 132, кв.36, (г.Завитинск Амурской области, ул.Куйбышева, 8, кв.5), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511690010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко