Решение от 18 октября 2012 года №А03-9940/2012

 
А Р Б И Т Р АЖ Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й СК О Г О  К Р А Я
    656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр-т Ленина 76 тел. 61-92-78; 61-92-93 (факс),
 
    http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: ss5@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕНМ Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Барнаул                                                                         Дело № А03-9940/2012
 
    18 октября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Гладковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН 1052241873012, ИНН 2221114472)
 
    к индивидуальному предпринимателю Парсегяну Газару Павловичу (ОГРН 310231429400025, ИНН 222212335466)
 
    о взыскании 171 967 руб. 57 коп.,
 
    при участии
 
    от истца –   представитель Бортникова Н.В. по доверенности № 35-05/ФС/3753 от 01.12.2011,
 
    от ответчика –  Парсегян Т.П., предприниматель, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л
 
 
    Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры(далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Парсегяну Газару (имя изменено на Тигран) Павловичу (далее - Предприниматель) о взыскании            171  967 руб. 57 коп. субсидии, выплаченной в виде гранта для реализации бизнес-проекта.
 
    Требование по иску обосновано тем, что в нарушение условий договора о предоставлении гранта Предприниматель в установленный срок не представил надлежащих сведений о целевом расходовании субсидии, в связи с чем, было принято решение о возврате выплаченных ему денежных средств в бюджет.
 
    Ответчик иск не признал, указав, что при заключении договора был введен в заблуждение относительно размера государственной поддержки вследствие недобросовестного поведения должностных лиц Управления, что привело к невозможности реализации проекта.
 
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:
 
    На заседании конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства, претендующих на оказание государственной поддержки, состоявшимся 14,15 декабря 2010 года было принято решение о предоставлении Предпринимателю гранта в пределах остатка средств федерального бюджета (пункты 1, 3 протокола № 15). 
 
    Во исполнение принятого решения между Управлением (грантодатель) и Предпринимателем (грантополучатель)  заключен договор о предоставлении гранта № 30 от 21.12.2010.
 
    По условиям договора грантодатель безвозмездно передает денежные средства (грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется  принять грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиям и в порядке, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края от 25.03.2009 № 106 «О предоставлении начиняющим субъектам малого предпринимательства грантов для открытия собственного бизнеса» и настоящим договором (пункт 1.1 договора).
 
    Согласно пункту 1.2 договора гран предоставляется на условиях софинансирования с целью реализации  грантополучателем бизнес-проекта «Производство координатно-сверлильных станков».
 
    В соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес-проекта (приложение № 2 к договору) его стоимость определена в размере 360 000 руб., из которых 171 967 руб. 57 коп. за счет средств гранта.
 
    В указанной смете определено целевое назначение расходования средств гранта – 71 967 руб. 57 коп. – аренда помещения и 100 000 руб. – приобретение материалов для производства станков.         
 
    По платежному поручению № 235883 от 27.12.2010 денежные средства в размере согласованной в смете расходов сумме перечислены ответчику.
 
    Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства грантов (субсидий) для реализации проектов по открытию собственного дела в рассматриваемый период определялся Постановлением Администрации Алтайского края от 25.03.2009 № 106 «О предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства грантов для открытия собственного бизнеса».
 
    Согласно пунктам 13, 14 указанного порядка Субъект (грантополучатель) обязан использовать грант по целевому назначению и выполнять условия Договора. При выявлении фактов неисполнения Субъектом условий, установленных настоящим Порядком и Договором, выплаченные ему бюджетные средства подлежат зачислению в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты оформления соответствующего протокола заседания Комиссии.
 
    Пунктом 4.2 договора на ответчика возложена обязанность по представлению отчетности об использовании гранта.
 
    Порядок, сроки и формы отчетности определены разделом 5 договора, согласно которому грантополучатель должен ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам, о среднемесячной заработной плате работника (при наличии наемных работников), а также итоговый письменный отчет о реализации бизнес-проекта.
 
    В соответствии с пунктами 4.3, 6.2 договора при нарушении его условий и требований Постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2009 № 106 грантополучатель обязан вернуть в бюджет выплаченные ему бюджетные средства.
 
    Ответчик предупреждался истцом о необходимости соблюдения принятых обязательств, однако, допущенные нарушения, выразившиеся в уклонении от исполнения обязанности по представлению отчетности о результатах использования гранта, не устранил.
 
    Доказательства использования полученных бюджетных средств в соответствии с целевым назначением, предусмотренным пунктом 1.2 и приложением № 2 договора,  ответчик суду не представил.
 
    Комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на предоставление грантов 15.03.2012 было принято решение о возврате выделенных Предпринимателю денежных средств в сумме 176 967 руб. 57 коп.
 
    Уклонение ответчика от возврата бюджетных средств послужило основанием для предъявления настоящего иска.
 
    Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
 
    Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).
 
    При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
 
    Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
 
    Последствия нарушения условий субсидирования определены пунктом 14 Постановления Администрации Алтайского края от 25.03.2009 № 106 и условиям заключенного сторонами договора.
 
    Решение о досрочном прекращении предоставления государственной поддержки является основанием для возврата организацией суммы полученной субсидии. Средства подлежат зачислению в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты оформления соответствующего протокола заседания Комиссии.
 
    Главным администратором вышеуказанных поступлений определено Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
 
    Заявленные ответчиком возражения обусловлены его несогласием с выделенной из бюджета денежной суммой и неприязненными отношениями с должностными лицами Управления.
 
    Однако данные обстоятельства не являются основаниями, освобождающими Предпринимателя от  обязанности по целевому использованию гранта и его возврату в бюджет при нарушении условий субсидирования, предусмотренных договором и Постановлением Администрации Алтайского края 25.03.2009 № 106.
 
    На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями  27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Взыскать с предпринимателя Парсегяна Тиграна Павловича в пользу Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры 171 967 руб. 57 коп. субсидии.
 
    Взыскать с предпринимателя Парсегяна Тиграна Павловича в федеральный бюджет 6 159 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
Судья                                                                                     А.В. Хворов