Решение от 22 апреля 2013 года №А03-974/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-947/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Нефедовой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заковряжиной Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев дело по иску Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (ИНН 2225065191, ОГРН 1042202274036, г. Барнаул, к муниципальному унитарному предприятию г. Барнаула «Энергетик» (ИНН 2224134685, ОГРН 1092224004113), г. Барнаул, о взыскании 10 883 372 руб. 04 коп.,
 
    при участии:
 
    от истца –  Петухова Е.А. по доверенности от 15.05.2012 №25, удостоверение, Раченкова И.А. по доверенности от 09.10.2012 №44, удостоверение,
 
    от ответчика - Брусенцев С.В. по доверенности от 16.01.2013 №030, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском  к муниципальному унитарному предприятию г.Барнаула «Энергетик» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за период с  4 квартала 2009 года по 3 квартал 2012 года включительно в общей сумме 10 883 372 рублей 04 копеек, в том числе: платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 8 716 453 рублей 54 копеек, платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами – 3 885 рублей 96 копеек, платы за размещение отходов производства и потребления – 2 163 026 рублей 54 копеек.
 
    Исковые требования  основаны на статьях 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и мотивированы неуплатой ответчиком,  как плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок обязательных платежей.
 
    Ответчик в отзыве на иск сначала требования истца не признал, указав на применение срока исковой давности в отношении задолженности за 4 квартал 2009 года, получение 09.11.2012 года разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также, на наличие договоров на вывоз и утилизацию мусора и шлака со специализированными организациями, что исключает предъявление ему платы за сверхлимитное размещение отходов.
 
    Истец с учетом возражений ответчика произвел перерасчет суммы иска и просил суд взыскать с ответчика 9 846 350 рублей 31 копейку платы за период с 1 квартала 2010 года по 3 квартал 2012 года с разбивкой по кодам бюджетной классификации.
 
    Представитель ответчика с уточненным расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду согласился, подтвердил наличие ошибок, выявленных истцом в представленных ему расчетах.
 
    Как следует из материалов дела муниципальное унитарное предприятие г.Барнаула «Энергетик», является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Ответчиком в адрес истца были представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2009 года по 3 квартал 2012 года.
 
    Истец при проверке расчетов ответчика за указанный период выявил следующие ошибки при расчете суммы платы: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами предприятием, в отсутствие разрешение на выбросы загрязняющих веществ, предусмотренного пунктов 5,6 Порядка определения платы и ее предельных размеров  за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08..1992 №632, не применен пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитные выбросы.
 
    В расчетах платы согласно представленным счет-фактурам за период с 4 квартала 2009 года по 3 квартал 2012 года предприятием учтены не все загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух стационарными источниками и их объемы не учтены при расчетах платы.
 
    В нарушение Постановления Правительства РФ от 12.06..2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и № 410 от 01.07.2005 года № О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344» ответчиком необоснованно применен коэффициент 0,3 и неверно применен норматив платы 8 рублей за 1 тонну.
 
    Кроме того, в отсутствие  у предприятия  лимитов на размещение отходов, плата за размещение отходов должна рассчитываться по сверхлимитным показателям с пятикратным повышающим коэффициентом.
 
    В адрес ответчика истцом были направлены требования № 5230 от 15.11.2012 года и № 5741 от 13.12.2012 года об исправлении ошибок и погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, которые исполнены не были.
 
    Невнесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с иском.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и ответчика,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу части 2 указанной статьи относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выбросы  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и др.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
    Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические  лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (природопользователи) (пункт 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632).
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 расчет платежей производится организациями самостоятельно.
 
    Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 определен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Задолженность в сумме  9 846 350 руб. 31 коп. подтверждается материалами дела. Расчет суммы платы  судом проверен, сомнений не вызывает, основан на нормах действующего законодательства.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании 9 846 350 рублей 31 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В остальной части первоначального иска суд отказывает в связи с принятием судом уточненного расчета платы.
 
    Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенного требования.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать смуниципального унитарного предприятия г. Барнаула «Энергетик» 9 846 350 руб. 31 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду из них: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 7 872 172 руб. 26 коп. (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120), плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами в сумме 3 555 руб. 45 коп. (КБК 048 1 12 01020 01 6000 120), плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 1 970 622 руб. 60 коп. (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120) за период с  1 квартала 2010 года по 3 квартал 2012 года включительно.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с муниципального унитарного  предприятия  г. Барнаула «Энергетик» в доход федерального бюджета Российской Федерации 72 231 руб. 75 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его вынесения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                         В.М. Нефедова