Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: А03-967/2013
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-967/2013
28 марта 2013 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 21 марта 2013 года
В полном объеме решение суда изготовлено 28 марта 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новатор» (ИНН 2231000185) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании недействительным решения от 25.10.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Лахно Л.В., доверенность от 10.01.2013, удостоверение от 01.11.2002 № 340;
от заинтересованного лица - Федоров А.С., доверенность от 28.12.2012 № 05-27/17585 , удостоверение УР № 624993
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Новатор»(далее – общество, ООО «Новатор», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее – инспекция, МИФНС № 15 по Алтайскому краю, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 25.10.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
В обоснование заявленного требования указало, что обществом для государственной регистрации в налоговый орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 23Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс содержал достоверные сведения.
Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации ООО «Новатор» в связи с ликвидацией послужило представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения о задолженности в виде пени, начисленной за несвоевременную уплату недоимки по налогам за 2005 год. Вместе с тем налоговый орган признал, что на момент подачи обществом заявления в регистрирующий орган у налогового органа было утрачено право на взыскание указанной задолженности. Считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представитель заинтересованного лица не возражал против удовлетворения заявления.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО «Новатор»зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2008 за ОГРН 1022200508802.
10.08.2011 единственным участником ООО «Новатор»принято решение о ликвидации общества, обязанности ликвидатора возложены на Мелеганича И.И.
Размещенная в журнале «Вестник государственной регистрации» от 31.10.2012 № 43 (401) публикация о ликвидации ООО «Новатор»содержит информацию о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: г. Барнаул, ул. Н. Крупской, 143-50.
18.10.2012 ликвидатором в инспекцию представлены заявление о государственной регистрации по форме Р16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, сведения о публикации в СМИ.
25.10.2012 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных подп. «а» п. 1 ст. 23Закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации входят нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст. 61Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63ГК РФ.
В соответствии со ст. 63ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (пункт 1).
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации (пункт 5).
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8).
В силу п. 1 ст. 21Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и(или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6и пунктом 2 статьи 11Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктомдокумент не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным закономили федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом(п. 4.1 ст. 9Закона о государственной регистрации).
Пунктом 1 ст. 23Закона о государственной регистрации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным закономнеобходимых для государственной регистрации документов (подп. "а" п. 1 ст. 23).
Из содержания оспариваемого решения от 25.10.2012 следует, что основанием для основанием для его вынесения послужило представление обществом в налоговый орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения о задолженности в виде пени, начисленной за несвоевременную уплату недоимки по налогам за 2005 год.
Вместе с этим в ходе судебного заседания было установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ООО «Новатор» в МИФНС № 15 по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации у налогового органа утрачено право на взыскание указанной задолженности, в связи с пропуском срока на ее взыскание, следовательно сведения, указанные в ликвидационном балансе являются достоверными.
Судом также установлено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «Новатор» в налоговый орган представлены все предусмотренные пунктом 1 статьи 21Закона № 129-ФЗ документы, перечень которых является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации названного юридического лица в связи с его ликвидацией.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в доход Федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Решение от 25.10.2012 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией признать незаконным.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краюв доход Федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.М. Дружинина
