Решение от 26 марта 2013 года №А03-966/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                              Дело № А03-966/2013
 
    26 марта 2013 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах о привлечении индивидуального предпринимателя Козидуб Анны Ивановны (ОГРН 304220411900179, ИНН 220400932091), к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от административного органа – Силкина С.Г., представитель по доверенности от 21.01.2013,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности –  не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее – административный орган, территориальный отдел Роспотребнадзора) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Козидуб Анны Ивановны (далее – предприниматель, ИП Козидуб А.И.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки ИП Козидуб А.И. выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам изготовления, хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями административный орган просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    В судебное заседание по рассмотрению дела предприниматель не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Козидуб А.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
    Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах 18.12.2012 проведена проверка соблюдения ИП Козидуб А.И. санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству кондитерских изделий в кондитерском цехе, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Ленина, 314. По результатам проверки и заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Мартыненко М.В. от 09.01.2013 № 02 выявлены следующие нарушения:
 
    1. Содержание дрожжей в произведенном предпринимателем масляно-сливочном креме составило 180 КОЕ/г (колониеобразующих единиц в грамме) при норме не более 100 КОЕ/г (протокол изъятия № 16/878).
 
    2. Содержание дрожжей, изготовленных предпринимателем, в пирожном «Наполеон» по микробиологическим показателям составило 190 КОЕ/г (колониеобразующих единиц в грамме) при норме не более 100 КОЕ/г, что превышает норму 1,9 раза (протокол изъятия проб № 16/878).
 
    3. Обнаружены бактерии группы кишечной палочки в смывах с оборудования (стол «готовая продукция-1», стол «готовая продукция-2», нижняя полка стола для готовой продукции инвентаря (поддон торговый, весы, емкость с кремом-1), при норме «БГКП не допускаются».
 
    4. Обнаружен золотистый стафилококк на инвентаре: нож для крема, поддон с маслом, таз для крема, при норме – «не допускается».
 
    5. Хранение остаточных мешков с кремом во время перерыва в работе в течение смены не в чистой посуде на холоде, а на листе пергамента, расположенном на производственном столе, и в картонной коробке на нижней полке производственного стола.
 
    6. Кремы, используемые на момент проверки (из сбитых сливок и масляный), хранятся не в холодильнике, а на нижней полке производственного стола в емкостях из полимерных материалов, при этом емкости не закрыты, либо закрыты кусками пергамента.
 
    7. Кондитерские изделия с кремом (торты) после изготовления хранятся не в холодильной камере, а на полу склада готовой продукции.
 
    По данному факту 16.01.2013 главным государственным инспектором территориального отдела Роспотребнадзора в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 16/8.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения территориального отдела Роспотребнадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 2 статьи 14.43КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Частью 1 данной статьипредусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В силу части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что технический регламент есть документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Согласно статье 11Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Частью 5 статьи 15Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Часть 6 статьи 15 Федерального закона № 52 предусматривает, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Согласно статьи 39 Федерального закона № 52 на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Требования санитарных правил «Санитарно-эпидемиологиские требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6 1079-01  (далее – санитарные правила, СП 2.3.6 1079-01), утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, распространяются на деятельность организаций по производству кондитерских изделий с суточной выработкой изделий с кремом не более 300 кг.
 
    В результате проведенной проверки выявлены нарушения предпринимателем требованийпункта 5.5.1 санитарных правил 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», методических указаний Министерства здравоохранения СССР № 2657-82 от 31.12.1982 г. «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественно питания и торговле пищевыми продуктами»,  пунктов 10.25, 10.20, 10.21, 10.26 санитарных правил 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологиские требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Исследовав материалы административного производства, суд находит доказанным факт нарушения предпринимателем требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела установлена.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Козидуб А.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Козидуб Анну Ивановну (ОГРН 304220411900179, ИНН 220400932091), 31.10.1956 года рождения, место рождения: Армянская АССР г. Ленинакан, прож.: Алтайский край, г. Бийск, ул. Мерлина, 4-79, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированную 29.05.2000 Инспекцией МНС России по г. Бийску Алтайского края, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, изъятого на основании протокола от 09.01.2013: крем масляно-сливочный в количестве 0, 130 кг; пирожное «Наполеон» в количестве 2 штуки по 0,100 кг, всего 0, 200 кг.
 
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    Налоговый орган: ИНН 2225068178
 
    КПП: 222501001
 
    Номер счета получателя платежа:40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК: 040173001
 
    Наименование платежа: Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК
 
    Код бюджетной классификации: 1411 16 90040 04 6000 140
 
    Код ОКАТО: 014050000000
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                       А.Ю. Сбитнев