Решение от 28 марта 2013 года №А03-965/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                      Дело № А03-965/2013
 
    28 марта 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 21 марта 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 марта 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание» (ИНН 2204023320, ОГРН 1052200546518), г. Бийск, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, г.Бийск, о признании недействительным решения № 19 от 11.12.2012 заместителя начальника УПФР в г. Бийске и Бийском районе,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя – Побединский А.А. (паспорт, доверенность от 20.03.2012 № 152),
 
    от заинтересованного лица  – Бурнашова И.Б. (паспорт, доверенность от 11.12.2012),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту – Управление) о признании недействительным решения № 19 от 11.12.2012 заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе.
 
    Заявленные требования со ссылкой на статью 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ) мотивированы отсутствием объективных возможностей погасить в срок до 02.10.2012 сумму недоимки по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03201440373240 от 12.09.2012 и отсутствием вины в форме умысла или неосторожности в действиях должностных лиц ООО «Спецобслуживание».
 
    Представитель Управления против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению Управления, общество правомерно привлечено к ответственности, поскольку им несвоевременно перечислены страховые взносы в сроки установленные требованием.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.
 
    Как следует из материалов дела, за период с 01.04.2012 по 30.06.2012 Управлением была проведена проверка ООО «Спецобслуживание» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за полугодие 2012 года, в результате которой выявлено и зафиксировано в акте камеральной проверки от 30.10.2012 № 19 нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно выявлена недоимка:
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1158882,74 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2012 по 30.06.2012, в том числе неуплаченные страховые взносы в размере 978882,74 руб.;
 
    - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 281798,97 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2012 по 30.06.2012, в том числе неуплаченные страховые взносы 281612,84 руб.
 
    В нарушение статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» ООО «Спецобслуживание» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03201440373240 от 12.09.2012  за отчетный период полугодие 2012 года со сроком исполнения до 02.10.2012 в полном объеме не исполнило. Требование обществом не оспаривалось, вступило в законную силу.
 
    Не согласившись с результатами проверки, общество представило Управлению возражения на акт камеральной проверки.
 
    По результатам рассмотрения акта проверки и возражений на него Управлением 11.12.2012 принято решение № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, что составило 252099,12 руб. и предложено обществу произвести уплату штрафа.
 
    Считая, что Управлением неправомерно вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями. 
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания арбитражным судом постановления, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В части 1 статьи 5, пункте 1 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    Согласно статье 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере двадцати процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Таким образом, названной нормой предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате совершения плательщиком страховых взносов каких-либо неправомерных действий. При этом ответственность за несвоевременную уплату правильно исчисленных страховых взносов пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ не предусмотрена.
 
    По мнению Минфина России, изложенном письме от 26.09.2011 №03-02-07/1-343, при назначении штрафов по части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ целесообразно учитывать практику применения статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за неуплату налога. Из указанного письма следует, что несвоевременная уплата налога влечет начисление пеней без взимания штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела Общество привлечено к ответственности за нарушение сроков уплаты  правильно исчисленных страховых взносов в срок, установленный в требовании №03201440373240 от 12.09.2012.
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, и с учетом изложенных выше положений Закона, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства Управлением в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения не подтверждена.  Общество не может быть привлечено к ответственности на основании статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов, так как неуплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов, но уплаченных позже предусмотренного срока уплаты, не образует состава правонарушения, содержащегося в пункте 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на Управление в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании пункта 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.01.2013 в виде приостановления действия требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 11.12.2012 №19 сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.12.2012 №19 не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН2204015619 ОГРН 1032201653440), г. Бийск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание» (ИНН 2204023320, ОГРН 1052200546518), г.Бийск, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова