Решение от 15 марта 2013 года №А03-964/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?964/2013 15 марта 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Барнаульской транспортной прокуратуры о привлечении открытого акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ОГРН 1022201762990, ИНН 2225007351) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    прокурор – Сивидова И.Ф., удостоверение ТО № 119391;
 
    от заинтересованного лица – Дмуха К.Л., доверенность от 28.12.2012 № 54, паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Барнаульской транспортной прокуратуры (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (далее – ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что в ходе проверки соблюдения обществом законодательства о лицензировании выявлено осуществление на семи нефтебазах (Алейская, Благовещенская, Топчихинская, Заринская, Завьяловская (ст. Овечкино), Поспелихинская, Каменская (Камень-на-Оби)) осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам (бензин различных марок и дизельное топливо), подлежащей лицензированию, в отсутствие лицензии.
 
    В отзыве на заявление ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» с нарушением согласилось частично, указав на отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на двух нефтебазах – Алейской и Завьяловской. Остальные нефтебазы осуществляют указанную деятельность в соответствии с лицензией от 24.11.2009 серии ПРД № 2204876.
 
    В судебном заседании прокурор на доводах заявления настаивал, пояснил, что лицензия отсутствует для двух нефтебаз - Алейской и Завьяловской.
 
    Представитель общества в судебном заседании, не оспаривая событие административного правонарушения, указал, что для осуществления погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам у двух нефтебаз – Алейской и Завьяловской отсутствует лицензия. Просил при назначении наказания учесть смягчающие вину обстоятельства (привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к получению лицензии).
 
    Выслушав прокурора и представителя общества, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, с 26.12.2012 по 25.01.2013 Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом требований лицензионного законодательства.
 
    В ходе проверки выявлено, что ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» осуществляет подлежащую лицензированию погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам (бензин различных марок и дизельное топливо) на железнодорожном транспорте на семи нефтебазах (Алейская, Благовещенская, Топчихинская, Заринская, Завьяловская (ст. Овечкино), Поспелихинская, Каменская (Камень-на-Оби)) в отсутствие лицензии.
 
    Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор возбудил дело об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит обязательному лицензированию.
 
    Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" определяет опасный груз как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    Бензин, топливо дизельное, нефть сырая отнесены к опасным грузам (приложение N 4 (4.1, 4.2) Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996 N ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 N 9/733/3-2).
 
    Таким образом, для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходима специальная лицензия.
 
    Из материалов дела следует, что ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» имеет выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта лицензию от 29.11.2009 ПРД № 2204876 (ДА № 047284) на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Указанная лицензия предоставлена сроком до 29.11.2014. Помимо прочих, в ней указаны Благовещенская, Топчихинская, Заринская, Поспелихинская, Каменская нефтебазы.
 
    Таким образом, эпизоды с нарушением общества лицензионного законодательства на вышеуказанных нефтебазах подлежат исключению.
 
    Вместе с этим, в отношении Алейской и Завьяловской (ст. Овечкино) нефтебазы, на которых осуществлялась погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам  на железнодорожном транспорте (бензин различных марок, дизельное топливо), лицензия отсутствует, что признал в судебном заседании представитель ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанный состав носит формальный характер и для привлечения к ответственности достаточно его совершения.
 
    Суд с учетом смягчающих вину обстоятельств (привлечение к административной ответственности впервые) назначает обществу минимальное наказание без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать открытое акционерное общество «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» (ОГРН 1022201762990, ИНН 2225007351), зарегистрированное в ЕГРЮЛ 02.10.2002, по адресу регистрации: 656056, г. Барнаул, ул. Ползунова, 22 виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Новосибирской области, г. Новосибирск
 
    БИК 045004001; р/с 40101810900000010001
 
    ОКАТО 50401000000
 
    ИНН 5405347680, КПП 540701001
 
    Получатель: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура)
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина