Решение от 16 мая 2013 года №А03-920/2013

 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Барнаул                                                                                      Дело № А03-920/2013
 
    16 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Гладковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1022201771800, ИНН 2225050251)
 
    к закрытому акционерному обществу Племенной завод «Шаталовский», с. Шаталовка Родинского района (ОГРН 1022202575119, ИНН 2267000051)
 
    о взыскании 215 679 руб. 00 коп.,
 
    при участии:
 
    от истца – представитель Лихачева Ю.А. по доверенности № 14 от 28.02.2013,
 
    от ответчика –  директор Каландач С.Д., паспорт, представитель Кузьмичева Е.И., по доверенности от 15.05.2013,
 
    от третьего лица – представитель Катунцева О.А., по доверенности № 282 от 21.01.2013,
 
 
    У С Т А Н О В И Л
 
 
    Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее  - Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу Племенной завод «Шаталовский» (далее – Племзавод) о взыскании 215 679 руб. излишне уплаченной субсидии, выделенной ответчику из федерального и краевого бюджета в 2011 году на частичную компенсацию затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур.
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле на стороне ответчика привлечено открытое акционерное общество «Государственная страхования компания «Югория» (далее - Компания).
 
    В обоснование требования истец сослался на то, что при заключении договора страхования урожая сельскохозяйственных культур с третьим лицом, страховая сумма была рассчитана с нарушением положений Приказа Минсельхоза РФ от 29.06.2010 № 235 «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений и ставок для расчета размера субсидий» (далее - Приказ № 235) и Постановления Администрации Алтайского края от 10.11.2010 № 493 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета» (далее – Постановление № 493). Существо нарушения выразилось в предоставлении Племзаводом сведений о себестоимости кормовых культур, которые не соответствовали фактической себестоимости, сложившейся у сельхозтоваропроизводителя за год, предшествующий заключению договора страхования, что привело к завышению страховой суммы, страховой премии и, как следствие, суммы субсидии на ее частичное возмещение.
 
    Ответчик не оспаривал факт предоставления при заключении договора страхования сведений о стоимости реализации кормовых культур, не соответствующей сложившейся в хозяйстве в предшествующий год, однако иск не признал со ссылкой на ошибочность расчета. 
 
    Представитель третьего лица пояснил, что страховая стоимость договора определялась на основании сведений, представленных ответчиком при его заключении. На обстоятельства, оспаривающие исковые требования, третье лицо не сослалось.
 
    Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:
 
    Между Компанией (страховщик) и Племзаводом (страхователь) заключен договор страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений с государственной поддержкой № 77-000060-28/11 от 21.04.2011, действующий с учетом условий дополнительного соглашения № 1 от 21.06.2011.
 
    Страховая сумма по договору определена в размере 44 332 523 руб. 50 коп. Дифференцировано, в зависимости от вида сельскохозяйственной культуры, риск гибели либо утраты урожая которой застраховано, рассчитана страховая премия, размер которой составил 3 735 484 руб. 21 коп.
 
    В числе объектов страхования застрахован риск утраты (гибели) или частичной утраты урожая однолетних трав (сено), однолетних трав (зеленая масса) и многолетних трав (сено).
 
    Страховая сумма по указанным выше сельскохозяйственным культурам рассчитана исходя из ряда показателей, в числе которых такой показатель как цена реализации определена в следующих размерах: 226 руб./ц по однолетним травам (сено),  50 руб./ц по однолетним травам (зеленая масса), 148 руб./ц по многолетним травам (сено).  
 
    Постановлением № 493 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.
 
    В соответствии с названным выше постановлением Управлением в 2011 году Племзаводу предоставлена субсидия на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур в размере 1 763 161 руб. за счет средств федерального бюджета и 92 798 руб. за счет средств краевого бюджета.
 
    Порядок определения страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, расчета размера субсидий установлен Приказом № 235, действовавшим в рассматриваемый период отношений.
 
    При проверке Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае обоснованности получения ответчиком бюджетных средств установлено, что получатель субсидии при заключении с Компанией договора страхования предоставил сведения о средней цене реализации кормовых культур, не соответствующей средней цене реализации по хозяйству за предшествующий (2010) год.
 
    Данный вывод сделан на основе сопоставления условий в договора страхования (в редакции дополнительного соглашения № 1) и Сведений о себестоимости кормовых культур за 2009-2010 год по форме 9-АПК, предоставленных Племзаводом Управлению.
 
    В соответствии с Приложением № 1 к Приказу № 235 средняя цена реализации одного центнера сельскохозяйственной продукции при расчете страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений в зависимости от установленного в договоре страхования риска утраты (гибели) и (или) частичной утраты по кормовым культурам определяется по фактической себестоимости, сложившейся у сельхозтоваропроизводителя за год, предшествующий году заключения договора страхования.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в форме № 9-АПК, средняя цена реализации в 2010 году однолетних трав (сено), однолетних трав (зеленая масса), многолетних трав (сено) составила 65,70 руб./ц, 16,43 руб./ц, 50,11 руб./ц соответственно.
 
    Однако при заключении договора страхования в основу расчета страховой суммы в числе прочих исходных данных была учтена не фактическая себестоимость кормовых культур у сельхозтоваропроизводителя, а фактическая себестоимость названных культур, сложившаяся по Родинскому району Алтайского края, указанная в приказе Управления от 12.04.2011 № 30, что не соответствует положениям Приказа № 235.   
 
    Неверное определение размера страховой суммы привело к ошибочному расчету страховой премии и, как следствие, субсидии по частичному ее возмещению.
 
    Из представленного истцом расчета следует, что ответчику излишне выплачено 204 933 руб. субсидии за счет средств федерального бюджета. 
 
    Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
 
    Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).
 
    При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
 
    Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Пунктом 12 Постановления № 493 предусмотрено, что получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность представленных документов. При нарушении условий, установленных настоящим Порядком, субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты выявления недостоверности информации и необоснованности предоставления субсидий.
 
    Главным администратором вышеуказанных поступлений определено Управление, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств (пункт 13 Постановления № 493).
 
    Судом установлено, что заявленная ко взысканию сумма субсидии получена ответчиком безосновательно ввиду предоставления им сведений, не соответствующих требованиям Приказа № 235.
 
    Ответчик, указав на ошибочность расчета взыскиваемой суммы не сослался на конкретные обстоятельства и не представил, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства в обоснование своего довода. 
 
    На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества Племенной завод «Шаталовский» в пользу Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 204 933 руб. излишне выплаченной субсидии.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества Племенной завод «Шаталовский» в федеральный бюджет 7 147 руб. 99 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                 А.В. Хворов