Решение от 21 мая 2013 года №А03-885/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    21 мая 2013 года                                                                                         Дело № А03-885/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2013 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 21 мая 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) к закрытому акционерному обществу «Строительные предприятия Алтайстрой», г. Барнаул (ИНН 2224034793, ОГРН 1022201524201), о взыскании 838 775 руб. 26 коп.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Ушакова И.Ю. по доверенности № 24/6769 от 22.05.2012 года;
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Строительные предприятия Алтайстрой», г. Барнаул, о взыскании 838 775 руб. 26 коп. задолженности по арендной плате за период с 16.07.2009 года по 03.07.2011 года по договору аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчиком не исполнялись договорные обязательства по уплате истцу арендных платежей за пользование арендуемым земельным участком, что привело к образованию задолженности.
 
    Рассмотрение дела откладывалось по ходатайству ответчика для предоставления дополнительных документов.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 656015 61 67862 1 от 23.04.2013 года.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях. Ссылался на ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление по иску возражал. Указал, что повышенный размер арендной платы, предусмотренный п. 15 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подлежит применению только в случае нарушения сроков строительства на арендованном для этих целей земельном участке и является особой формой ответственности (санкцией) за нарушение этих сроков. Общество указывает, что нарушения ввода объекта в эксплуатацию не допущено. При таких обстоятельствах, считает, что у истца отсутствует задолженность по арендной плате за пользование земельным участком. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    09.02.2007 года между Администрацией города Барнаула (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Строительные предприятия «Алтайстрой» (арендатор), заключен договор аренды земельного участка № 13170 (далее по тексту - договор).
 
    В соответствии с договором арендатору в аренду за плату передан земельный участок, площадью 2305,0 кв. метров, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Чудненко, 3б. Участок предоставлен для строительства 6-9 этажного жилого дома и погребов.
 
    Пункт 2.1 договора говорит о том, что настоящий договор заключается сроком на 22 месяца.
 
    В  пункте 3.2 договора стороны установили, что арендная плата за земельный  участок устанавливается в размере двух с половиной процентов от кадастровой  стоимости  земельного  участка в  случае, если объекты недвижимости на  представленном  земельном  участке  не  введены  в  эксплуатацию  по  истечению  двух  лет, с  даты  заключения  договора  аренды земельного участка.  В  пункте 3.3  договора стороны  определили,  что арендная  плата за земельный  участок устанавливается в  размере  пяти  процентов  от  кадастровой  стоимости  земельного участка  в  случае,  если объекты  недвижимости на земельном участке не введены в эксплуатацию по  истечению трех лет с даты заключения договора аренды земельного  участка.
 
    Дополнительным соглашением от 21.04.2008 года к договору аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года установлено, что на стороне арендодателя выступает Главное управление имущественных отношений Алтайского края. Пункт 1.1 договора изложен следующим образом: арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:63:020330:0026, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Чудненко, 3б, 3в, 3г, площадью 2305 кв.м. Срок аренды установлен с 25.05.2006 года до 25.01.2010 года. Пункт 2.4, 2.7 договора изложен в следующей редакции: арендная плата вносится ежеквартально, равными частями, рассчитанными пропорционально относительно годовой арендной платы, не позднее 15 числа последнего месяца текущего года. Размер арендной платы по настоящему договору может изменяться арендодателем на основании нормативных актов РФ, Алтайского края, но не чаще одного раза в год. Настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения. Расчет арендной платы с измененным размером арендной платы арендатор производит самостоятельно либо получает при уточнении расчета в соответствии с подпунктом «в» пункта 4.4 договора.
 
    Дополнительным соглашением от 12.02.2010 года к договору аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года установлено, что срок аренды установлен с 25.05.2006 года до 29.08.2011 года. Пункт 2.4 договора изложен в следующей редакции: арендная плата вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Пункт 3.2 договора изложен в следующей редакции: в случае не завершения строительства объекта до 29.08.2011 года, арендная плата за земельный участок с 30.08.2011 года устанавливается в размере двукратной ставки земельного налога. Пункт 3.3 договора исключен.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22-22-01/145/2012-1121 от 17.12.2012 года и уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 08.05.2008 года, от 26.02.2010 года.
 
    Соглашением от 31.08.2011 года стороны по взаимному согласию с 04.07.2011 года расторгли договор аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года.
 
    Указанным соглашением установлено, что арендная плата за период с 16.07.2009 года по 03.07.2011 года, установленная в соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в размере 839 182 руб. 98 коп. подлежит внесению арендатором в течение 6 месяцев с момента подписания настоящего соглашения. Таким образом, стороны согласовали,  что арендная  плата  устанавливается  в  соответствии с п.15  ст.  3  ФЗ «О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации».
 
    На основании данного соглашения 15.09.2011 года была погашена регистрационная запись об аренде на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Чудненко, 3б, 3в, 3г.
 
    В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодателем по договору аренды может выступать собственник имущества, а также уполномоченное законом или собственником лицо.
 
    Полномочия Главного управления имущественных отношений Алтайского края по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в п. 2.4.6 Положения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края № 32 от 02.02.2006 года «О преобразовании комитета Администрации Алтайского  края по управлению государственным имуществом», постановлениях Администрации Алтайского края № 48 от 08.02.2007 года «Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена», № 51 от 12.02.2007 года «О реализации закона Алтайского края «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае».
 
    Суд приходит к выводу, что с 10.02.2007 года при неизменности собственника имущества сменился лишь арендодатель по договору аренды от 09.02.2007 года № 13176, представляющий собственника государственного имущества. Место администрации                   г. Барнаула заняло Главное управление имущественных отношений Алтайского края.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Истец, указывая на наличие у ответчика задолженности по внесению арендной платы ввиду того, что арендная плата вносилась арендатором в меньшем размере, без учета его изменения на основании п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, а  также  Соглашения от 31.08.2011 года о  расторжении договора аренды земельного участка от 09.02.2007 года № 13170,  обратился в арбитражный суд с  настоящим  иском.
 
    Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Пунктом 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Условиями договора аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года (в редакции дополнительного соглашения от 21.04.2008 года) предусмотрено, что размер арендной платы по настоящему договору может изменяться арендодателем на основании нормативных актов РФ, Алтайского края, но не чаще одного раза в год. Настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения. Расчет арендной платы с измененным размером арендной платы арендатор производит самостоятельно либо получает при уточнении расчета в соответствии с подпунктом «в» пункта 4.4 договора.
 
    Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что земельный участок для жилищного строительства предоставлен истцу по договору № 13170 от 09.02.2007 года без проведения торгов в порядке п. 15 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Статьей 26 Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ в названную статью внесены изменения, предусматривающие, что ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
 
    Поскольку доказательств введения в эксплуатацию объектов недвижимости на арендованном земельном участке в указанные сроки ответчиком не представлено, суд признал правомерным расчет арендной платы, произведенный Главным управлением имущественных отношений Алтайского края исходя из ставок 2,5% за период с 16.07.2009 года по 31.12.2009 года и 5% от кадастровой стоимости земельного участка за период с 01.01.2010 года по 03.07.2011 года.
 
    Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны условиями договора предусмотрели порядок расчета и изменения арендной платы в соответствии нормативными актами, в том числе Российской Федерации, в связи с чем, они обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при этом предусмотренные законом ставки применены к правоотношениям сторон по внесению арендной платы, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ.
 
    Доводы ответчика о том, что повышенный размер арендной платы, предусмотренный п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, подлежит применению только в случае нарушения сроков строительства на арендованном для этих целей земельном участке и является особой формой ответственности (санкцией) за нарушение этих сроков, отклоняются, поскольку ответчиком представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, датированное  27.09.2012 года.
 
    В соответствии с положениями п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный в соответствии с указанной нормой права для жилищного строительства, устанавливается в повышенном размере в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды данного земельного участка, а не ввода в эксплуатацию таких объектов за пределами срока разрешения на строительство.
 
    При этом применение установленного п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ размера арендной платы за земельный участок обусловлено спецификой порядка предоставления земельного участка, предусмотренного названным пунктом.
 
    Данная  практика подтверждена постановлениями Федерального  арбитражного  суда Уральского округа от 28.12.2012 года № Ф09-13102/12, от 02.04.2013 года № 1948/13.  Определением Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 29.04.2013 года № ВАС-3046/13 отказано в  передаче дела арбитражного суда Свердловской области, по  которому было  принято постановление Федерального арбитражного суда Уральского  округа от 28.12.2012  года.
 
    При  таких обстоятельствах доводы ответчика,  что  взимание  арендной  платы  в  размере  2,5%  и  5% от  кадастровой  стоимости  земельного участка является,  по своей  сути штрафными санкциями за  нарушения срока строительства жилых объектов на  арендуемом  земельном участке суд признает необоснованными.
 
    Также суд считает, что обязательства по оплате арендных платежей за период  указанный  истцом, в  размере  2,5% и  5% от кадастровой  стоимости  земельного участка  стороны  согласовали,  подписав Соглашение о расторжении договора  аренды земельного  участка от 09.02.2007 года № 13170 от 31.08.2011  года.  В  пункте 2 Соглашения стороны  определили, что арендная плата за период с 16.07.2009 года по 03.07.2011 года,  установленная в  соответствии с  п. 15 ст. 3 Федерального  закона от  25.10.2001  года  № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации»,  в  размере  839 182  руб. 98 коп. подлежит внесению арендатором в течение шести месяцев с  момента подписания  настоящего  Соглашения.
 
    Установив наличие задолженности по внесению арендных платежей за спорный период, а также принимая во внимание отсутствие доказательств ее оплаты (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), проверив представленный истцом расчет задолженности по арендной плате, суд, признал его правильным, соответствующим п. 15 ст. 3 Закона № 137-ФЗ и условиям договора аренды земельного участка, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 838 775 руб. 26 коп. задолженности по арендной плате за период с 16.07.2009 года по 03.07.2011 года по договору аренды земельного участка № 13170 от 09.02.2007 года.
 
    При принятии искового заявления к производству истцом госпошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу. 
 
    На основании ст. 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Строительные предприятия Алтайстрой», г. Барнаул в пользу Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул 838 775 руб. 26 коп. долга.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Строительные предприятия Алтайстрой», г. Барнаул 19 775 руб. 50 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
Судья                                                                                   Т.В. Бояркова