Решение от 13 ноября 2012 года №А03-8828/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                   Дело № А03-8828/2012                       13 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 ноября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис»  к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Барнаул, о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, кадастровый номер 22:65:010402:14  равной его рыночной стоимости в размере 16 989 000  руб., обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,  взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 4 000 руб.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Маликова А.В., доверенность № 50  от 01.01.2012, паспорт,
 
    от ответчика – Голубева М.Ю., доверенность от 28.02.2012,  паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» (ОГРН 1022008996101, ИНН 2221024324) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к  Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Барнаул о признании кадастровой стоимости земельного участка расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, кадастровый номер 22:65:010402:14  равной его рыночной стоимости в размере 16 980 000  руб., обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, а также истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:010402:14, расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, в размере равном его рыночной стоимости в сумме   16 980 000 руб.
 
    Определением суда от 17.10.2012 назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, проведение которой было порученоНезависимой оценочной компании ООО «Империал-Инвест», эксперту Масленниковой Ольге Викторовне, в связи с чем производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения определением суда от 31.10.2012 производство по делу было возобновлено.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований,  привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Администрация Алтайского края, Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска. Третьи лица в судебное заседание явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поступил отзыв, в котором указал, что в случае удовлетворения требований исполнить решение суда о внесении рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр имеет возможность орган кадастрового учета, т.е. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.
 
    От Управления муниципальным имуществом администрации г. Бийска, поступил отзыв, согласно которому  третье лицо  считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу того, что истец представил отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка на дату отличную от той, на которую кадастровая стоимость была утверждена Постановлением Администрации Алтайского края.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Истец в судебном заседании представил уточненное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 16 989 000 руб. и обязать ответчика внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Суд, с учетом мнения ответчика, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление.
 
    Представитель ответчика возражал против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, возражает по  требованию об обязании внести соответствующие изменения в Государственный  кадастр.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, расположены здания и сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, имеющимися в материалах дела.
 
    28.07.2011 года между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (арендодатель) и ОАО «Алтайкрайгазсервис» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № 289,  в соответствии с п.1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, общей площадью 83043, 18 кв.м., для эксплуатации нежилых зданий, сооружений, сроком на 9 лет.
 
    Пунктами 2.1.-2.9. установлен порядок расчета арендной платы, в соответствии с которым расчет арендной платы производится арендодателем самостоятельно с учетом изменений кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов и условий их применения, принятых уполномоченными на это органами государственной власти РФ, субъекта РФ и органами местного самоуправления.
 
    На момент заключения договора удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности в кадастровом квартале составляет 898,13 руб. за 1 кв.м. в год.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка с кадастровым номером 22:65:010402:14 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 74 583 580 руб. 23 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 898 руб. 13 коп. за кв. метр.
 
    Данные  показатели  внесены  на  основании  Постановления  администрации  Алтайского края  № 546 от  28.12.2009  года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края. 
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка,   должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  с  01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости.  
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно представленному истцом отчёту независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № 23-03/12 рыночная стоимость спорного земельного участка составила 16 980 000 руб., однако данный отчет составлен по состоянию на 13.03.2012.   
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено независимой оценочной компании ООО «Империал-Инвест» для определения рыночной стоимости земельного участка,  с кадастровым номером  22:65:010402:14, расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключению эксперта независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № 14-10/12 от 25.10.2012, изготовленного на основании определения суда от 17.10.2012 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 года составляет 16 989 000 руб.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере 16 989 000 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 74 583 580 руб. 23 коп.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также  имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика  об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла                   16 989 000 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:010402:14, расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, равной его рыночной стоимости в размере  16 989 000 руб.
 
    В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей  16 989 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  4 000 руб. суд относит на ответчика, т.к. судебный акт принят не в его пользу.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110,  167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:65:010402:14,  расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1,  равной его рыночной стоимости в размере 16 989 000  руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:65:010402:14,  расположенного по адресу: г. Бийск, Чемровский промрайон, ул. Мамонтова, 7/1, в размере    16 989 000  руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, в пользу открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис», г. Барнаул, 4 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             В.А. Зверева