Решение от 11 декабря 2012 года №А03-8645/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                   Дело № А03-8645/2012                        11 декабря 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 декабря 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Рубцовская станция технического обслуживания автомобилей" (ОГРН 1022200812699  ИНН 2209025586), г. Рубцовск  к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю, г. Барнаул о  признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37 равной его рыночной стоимости в размере 9 813 000 руб., и обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,            
 
    от ответчика – Голубева М.Ю., доверенность от 28.02.2012,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество "Рубцовская станция технического обслуживания автомобилей" (ОГРН 1022200812699 , ИНН 2209025586), г. Рубцовск  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю, г. Барнаул о  признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37 равной его рыночной стоимости в размере 8 700 000, 00 руб., и обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости, а также взыскании с ответчика в пользу истца  3 000 рублей расходов  за проведение оценки.
 
 
 
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37 равной его рыночной стоимости в размере 8 700 000, 00 руб.
 
    Определением суда от 15.10.2012 назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, проведение которой было порученоэкспертному учреждению ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-эксперт», в связи с чем производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения определением суда от 22.11.2012 производство по делу было возобновлено.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, Администрация Алтайского края, Администрация г. Рубцовска.
 
    В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю поступил отзыв, согласно которому решение вопроса об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.
 
    Администрация Алтайского края направила отзыв, в котором указал на то, что решение суда по настоящему делу не повлияет на права или обязанности Администрации Алтайского края.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В настоящем судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.12.2012. 
 
    После перерыва в судебном заседании от истца поступило ходатайство, в котором он уточнил исковые требования в части установления кадастровой стоимости, а именно, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости 9 813 000 руб. судебные расходы возложить на истца, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения ответчика, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление.
 
    Представитель ответчика возражал против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, возражает по  требованию об обязании внести соответствующие изменения в Государственный  кадастр.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что 15.09.2008 между истцом и ЗАО «Рубцовская станция технического обслуживания автомобилей» и Администрацией г. Рубцовска  был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 11 109 кв.м., с кадастровым номером 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37.
 
    Согласно п.3.1 договора аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка по видам функционального использования главой города.
 
    Согласно результатам кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, утвержденным Постановлением  администрации  Алтайского края  № 546 от  28.12.2009  года, кадастровая стоимость скадастровым номером  22:70:020404:1 составила 29 843 995 руб. 23 коп. В соответствии с п.3 указанного Постановления оно вступило в силу 01.01.2010.
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка № 227/12 от 17.05.2012 его рыночная стоимость составляет 8 700 000 руб.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка, должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  с  01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости.  
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-эксперт», для определения рыночной стоимости земельного участка,  22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37  по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключению эксперта независимой оценочной компании ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-эксперт» № 423С-12 от 16.11.2012, изготовленного на основании определения суда от 15.10.2012 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 года составляет  9 812 600 руб.
 
    Доказательства  того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в деле отсутствуют.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере 9 812 600 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 29 843 995 руб. 23 коп.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика  об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания отчета недостоверным или недопустимым доказательством.
 
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет   9 812 600 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37, равной его рыночной стоимости в размере  9 812 600 руб.
 
    В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Алтайскому краю» внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости и составляющей  9 813 600  руб.
 
    По ходатайству истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины и на проведение экспертизы суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110,  167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37 равной его рыночной стоимости в размере 9 813 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:70:020404:1, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Светлова, 37 в размере 9 813 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             В.А. Зверева