Решение от 29 октября 2012 года №А03-8556/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                        Дело № А03-8556/2012                 29 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Юшковой Натальи Васильевны (ОГРНИП 312222301900091, ИНН 222301630209), г. Барнаул, к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 222501001), г. Барнаул,  об установлении с 01.01.2010 г. кадастровой стоимости  равной его рыночной в размере  1 510 000 руб. земельного участка общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, а также обязании  ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, равной  1 510 000 руб. с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010 г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
 
    от истца – после перерыва Калясин Е.В., доверенность от 22.07.2012 , паспорт,
 
    от ответчика- Долгих К.Ю., доверенность от 28.02.2012, паспорт,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Юшкова Наталья Васильевна (ОГРНИП 312222301900091, ИНН 222301630209), г. Барнаул, обратилась в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 222501001), г. Барнаул,  об установлении с 01.01.2010 г. кадастровой стоимости  равной его рыночной в размере  1 510 000 руб. земельного участка общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, а также обязании  ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, равной  1 510 000 руб. с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010 г.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца как собственника земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога и могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр  недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость  земельного участка общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043.
 
    Представитель истца в судебном заседании представил уточненное исковое заявление, в котором  просит установить с 01.01.2010 г. кадастровую стоимость  равной его рыночной в размере  1 510 000 руб. земельного участка общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, а также обязании  ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, равной  1 510 000 руб. с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010 г.
 
    Суд, с учетом мнения ответчика, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление.
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю возражал против исковых требований, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, возражает по  требованию об обязании внести соответствующие изменения в Государственный  кадастр.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьих лиц, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 06. 10.2011  № 22 АВ 906755        индивидуальный предприниматель Юшкова Наталья Васильевна является собственником земельного участка общей  площадью 2 860 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.05.2011   № 22/11-22013 земельный участок относится к категории  земель населенных пунктов,  с разрешенным использованием: для эксплуатации  здания магазина,  кадастровая стоимость –  12 844 260  руб., удельный показатель кадастровой стоимости- 4 491 руб. /кв.м.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края  № 546 от 28.12.2009 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края.
 
    В  связи  с  этим   с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  земельного налога.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка значительно превышает  его рыночную стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по  земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости. 
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно заключению эксперта об оценке рыночной стоимости имущества оценочной компании ООО «Ваш консультант»   № 097Н-2012 от 31.08.2012 г.  рыночная стоимость спорного  земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. составила  1 510 000 руб.
 
    Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также  имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика  об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а",  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла                   1 510 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:61:042110:0043, расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", общей  площадью 2 860 кв.м.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    Довод истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на 01.01.2010, в связи с чем  подлежит применению с 01.01.2010, судом отклоняется как противоречащий правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что достоверность кадастровой стоимости земельных участков предметом оспаривания по настоящему делу не является, в связи с чем суд принимает во внимание рыночную стоимость земельного участка, определенную независимым оценщиком.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей  1 510 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  4 000 руб. и оплате экспертизы в размере 15 000 руб. суд относит на ответчика. т.к. судебный акт принят не в его пользу.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110,  167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:61:042110:0043, общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", равной его рыночной в размере  1 510 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером: 22:61:042110:0043, общей  площадью 2 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина,  расположенного по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а",  в размере  1 510 000 руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, в пользу индивидуального предпринимателя Юшковой Натальи Васильевны (ОГРНИП 312222301900091, ИНН 222301630209), г. Барнаул, 19 000 судебных расходов.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                         В.А. Зверева