Дата принятия: 01 ноября 2012г.
Номер документа: А03-8427/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-8427/2012
01 ноября 2012 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 25 октября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2012 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Касихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сплав» (ИНН 2227005416, ОГРН 1022200563142), г. Бийск Алтайского края, к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), г. Барнаул Алтайского края, о признании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта недействительным и обязании выдать кадастровый паспорт на земельный участок, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Воронина В.В., г. Бийск Алтайского края, Дочилова Е.Н., г. Бийск Алтайского края, администрации города Бийска в лице Управления муниципальным имуществом, г. Бийск Алтайского края,
при участии:
от заявителя – Селиверстовой В.Е. (паспорт, доверенность от 05.07.2010),
от заинтересованного лица – Шерстобитовой Л.В. (паспорт, доверенность от 28.02.2012),
от Дочилова Е.Н. – Селиверствой В.Е. (доверенность, паспорт),
от Воронина В.В. – не явился,
от администрации города Бийска в лице Управления муниципальным имуществом – не явился,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сплав» (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Алтайскому краю (далее по тексту – Кадастровая палата, Управление) о признании решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта недействительным и обязании выдать кадастровый паспорт на земельный участок.
Заявленные требования со ссылкой на пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон о кадастре) мотивированы наличие в ранее выданном кадастровом паспорте земельного участка описания поворотных точек его границ.
Управление заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление. По мнению Управления, его действия по выдаче кадастровой выписке являются правомерными, поскольку в кадастровом деле объекта недвижимости отсутствуют указанные выше сведения.
Определением от 02.10.2012 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Воронина В.В., Дочилова Е.Н. и администрацию города Бийска в лице Комитета муниципальным имуществом администрации г. Бийска.
Дочилов Е.Н. в отзыве на заявление поддержал доводы заявителя.
По правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей Воронина В.В., заявившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и администрации города Бийска в лице Комитета муниципальным имуществом администрации г. Бийска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В настоящем судебном заседании 23.10.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.10.2012.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Как следует из материалов дела, Дочилов Е.Н., Воронин В.В. и общество являются собственниками нежилого помещения, расположенного по ул. Краснооктябрьская 35 в г. Бийске (л.д. 38, 62, 66).
На основании постановления администрации г. Бийска №136 от 24.01.2003 (л.д. 36-37) между Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Бийска, Дочиловым Е.Н., Ворониным В.В. и обществом 29.01.2003 заключен договор аренды земли №69, по которому общество, Дочилов Е.Н. и Воронин В.В. принимали в аренду на пять лет земельный участок, площадью 3311,43 кв. м, расположенный по ул. Краснооктябрьская, 35 в г. Бийске (л.д. 11-13).
30.03.2011 администрацией г. Бийска издано постановление №540 (110), которым указанный земельный участок передавался в собственность Дочилову Е.Н., Воронину В.В. и обществу, и соглашением от 17.05.2011 договор аренды между сторонами расторгнут (л.д. 111).
24.05.2012 общество обратилось в Управление с заявлением о выдаче кадастрового паспорта объекта недвижимости – земельного участка, расположенного в г. Бийске Алтайского края с кадастровым номером №22:65:017230:18 (л.д. 144).
Решением Управления №22/12-1-25909 от 30.05.2012 обществу выдана кадастровая выписка о земельном участке, в выдаче кадастрового паспорта отказано.
Считая решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Определением от 09.08.2012 арбитражный суд истребовал от администрации г. Бийска и отдела г. Бийска Управления Росреестра по Алтайскому краю материалы землеустроительного дела в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Краснооктябрьская, 35, с кадастровым номером 22:65:017230:18.
Во исполнение определения суда отделом г. Бийска Управления Росреестра по Алтайскому краю представлено землеустроительное дело №7754 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Бийск, ул. Краснооктябрьская, 35, площадью 3311,43 кв. м, включающий, в том числе план границ земельного участка, кадастровую карточку участка (л.д. 35-97).
Администрацией г. Бийска во исполнение определения суда землеустроительное дело, в том числе постановление администрации г. Бийска от 30.03.2011 №540 о предоставлении земельного участка в собственность, кадастровый план земельного участка от 30.01.2003 (л.д. 100-130).
Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как видно из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 22:65:017230:18 является ранее учтенным объектом недвижимости.
Закон о кадастре признал юридически действительными государственный кадастровый учет и государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные до его вступления в силу в ранее установленном порядке (пункт 1 статьи 45).
В части 12 статьи 45 Закона о кадастре предусмотрены основания, по которым кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта. В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта орган кадастрового учета выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке (часть 13 статьи 45 Закона о кадастре).
Из содержания оспариваемого решения кадастровой палаты следует, что отказ в выдаче кадастрового паспорта мотивирован отсутствием кадастровых сведений о местоположении и площади земельного участка (пункт 1 части 12 статьи 45 Закона о кадастре).
По существу это означает, что в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) не содержится сведений, позволяющих определить спорный земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи (в связи с отсутствием уникальных характеристик названного объекта недвижимости), следовательно, изложенное с очевидностью свидетельствует о нарушении оспариваемым решением прав и интересов общества как землепользователя (ранее арендатора, в настоящее время земельный участок передан обществу в собственность) индивидуально-определенного объекта (земельного участка с кадастровым номером 22:65:017230:18).
Закон о кадастре (часть 1 статьи 45) под ранее учтенными понимает объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (часть 3 статьи 45).
На момент внесения в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 22:65:017230:18 (2003 год) действовал Федеральный закон от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».
Статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» определен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предусматривающий подачу заинтересованными лицами в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, соответствующих заявок, с приложением надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на земельные участки и документов о межевании участков. Проведение государственного кадастрового учета включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.
Таким образом, выдача заинтересованному лицу удостоверенного в установленном порядке кадастрового плана является результатом (подтверждением) осуществления государственного кадастрового учета земельного участка уполномоченным органом.
В материалы дела администрацией г. Бийска представлен кадастровый план земельного участка №22:65:017230:0018 от 30.01.2003 (л.д. 117).
Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, государственный кадастровый учет указанного названного земельного участка произведен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, на основании надлежаще оформленных заявителем документов (правоустанавливающих, о межевании) и после их проверки в установленном порядке. При этом факт отсутствия в настоящее время в кадастровом деле общества каких-либо документов сам по себе не может свидетельствовать о том, что кадастровый план №128-65/03-1 выдан администрации г. Бийска (на 2003 год являющейся собственником и арендатором спорного земельного участка) неправомерно.
Кроме того, из землеустроительного дела №7754 также следует, что на 2003 год имелось межевое дело и план границ земельного участка, расположенного по ул. Краснооктябрьская, 35, площадью 3311,43 кв. м., кадастровая карточка участка с описанием его границ, акт установления (согласования) границ землепользования, составленный 17.08.2001.
При этом судом также учитывается, что ранее 27.10.2010 на указанный земельный участок выдавался кадастровый паспорт №65/10-6173 (л.д. 9-10), в котором указано на равнозначность земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:017230:0018 и 22:65:017230:18, а во всех представленных в материалы дела документах площадь и адрес земельного участка совпадают.
При указанных обстоятельствах, требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на заинтересованное лицо в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Сплав»требования удовлетворить.
Признать не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «о государственном кадастре недвижимости» решение федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Алтайскому краю, об отказе в выдаче кадастрового паспорта №22/1-1-2590 от 30.05.2012.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Алтайскому краю выдать обществу с ограниченной ответственностью «Сплав» кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 22:65:017230:18.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), г. Барнаул, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сплав» (ИНН 2227005416, ОГРН 1022200563142), г. Бийск Алтайского края, 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
СудьяО.В. Трибуналова