Решение от 16 ноября 2012 года №А03-8192/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                 Дело NА03-8192/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Сушенцева Дмитрия Борисовича, г. Барнаул, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул, третьи лица – Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул, Администрация Алтайского края, г.Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи, 
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Шубина А.Ю., доверенность от 18.07.2012,
 
    от ответчика – Голубевой М.Ю., доверенность от 28.02.2012г.,
 
    от третьих лиц – не явился, извещен,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Сушенцев Дмитрий Борисович обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю о признании с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12, площадью 3 381кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д.18И, равной его рыночной стоимости в размере 1 618 382 руб. и обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, и Администрация Алтайского края, г.Барнаул.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно (почти в 5 раз) превышает его рыночную стоимость, которая согласно оценке, проведенной оценщиком Флат Дмитрием Евгеньевичем, по состоянию на 01.01.2010 составляла 1618 382 руб.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал. Считает, что требование об обязании Учреждения внести изменения в ГКН не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Учреждение не может быть ответчиком в связи с отсутствием материально-правового требования к нему.
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что представленный предпринимателем в материалы дела отчет независимого оценщика о рыночной стоимости спорного участка не может быть принят судом в качестве доказательства, с достоверностью подтверждающего несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, и должен быть проверен с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, путем проведения экспертизы отчета оценщика.
 
    Администрация Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что требование истца о внесении в государственный кадастр недвижимости рыночной стоимости земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2010 удовлетворению не подлежит.
 
    Определением от 25.07.2012 года суд назначил по делу судебную экспертизу отчета об оценке № 001-05.12, составленного оценщиком Флат Дмитрием Евгеньевичем – членом саморегулируемой организации оценщиков – СОО «Сибирь», проведение которой поручил эксперту Морокову Владимиру Пантелеевичу, члену Экспертного Совета НП СОО «Сибирь».
 
    Определением от 24.09.2012 суд производство по делу возобновил в связи с получением заключения эксперта.
 
    Согласно отрицательному экспертному заключению           № 174/09/012 от 19.09.2012 отчет об оценке № 001-05.12 от 28.05.2012 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и, по мнению эксперта, указанное несоответствие может привести к неправильному определению рыночной стоимости земельного участка.
 
    На вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка в случае выявления несоответствий Отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на рыночную стоимость объекта недвижимости, эксперт ответа не дал, так как определение рыночной стоимости объектов оценки не входит в функции саморегулируемых организаций оценщиков.
 
    Определением от 09.10.2012 суд производство по делу приостановил в связи с назначением по ходатайству истца судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручил Бекетову Сергею Дмитриевичу, работнику ООО «Альфа эксперт»,                   г. Барнаул.
 
    Определением от 26.10.2012 производство по делу возобновлено.
 
    После ознакомления с заключением экспертизы истец уточнил исковые требования и просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12, площадью 3 381кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д.18И, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб., и обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость этого земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, истец на основании договора перенайма от 22.08.2008, заключенного между ИП Сушенцевым Д.Б. и Пивоваровым П.В., стал арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул,  ул. Маяковского, д.18И, кадастровый номер 22:63:020426:12, площадь 3 381кв.м., по договору аренды № 10025 от 26.11.2003, заключенного между администрацией г. Барнаула (арендодатель) и Пивоваровым Павлом Владимировичем (арендатор).
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 02.05.2012 года кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 7 927 701 руб. 18 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2 344 руб. 78 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009            № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Согласно нормативным актам, устанавливающим порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, при расчете арендной платы учитывается удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    С 09.07.2012 истец стал собственником спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2012.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта № 7-Э-12 от 24.10.2012, составленному на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 1 740 000 руб., что в 4,5 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Довод ответчика о том, что любые требования об обязании Учреждения произвести изменения сведений о кадастровой стоимости в ГКН не основаны на законе, суд отклоняет по следующим основаниям.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 18.05.2009 года № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учёта» Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом переименования и реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения, органом, наделенным  полномочиями органа кадастрового учета, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Истец просит отнести на ответчика судебные расходы в сумме 135 000 руб., включающие судебные расходы за проведение судебных экспертиз (80 000 руб.), по оплате услуг оценщика (5 000 руб.) и по оплате услуг представителя (50 000 руб.), а также отнести на ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
 
    Часть 1 статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    К судебным издержкам в силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц (представителей), оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины и за проведение судебных экспертиз в полном объеме суд относит на ответчика.
 
    Расходы на оплату услуг представителя, принимая во внимание объем юридических услуг, продолжительность рассмотрения дела, цены на рынке юридических услуг, сложившиеся в регионе, суд находит разумными в размере 31 500 руб. (30 000 за участие в трех судебных заседаниях, 1500 руб. – подготовка искового заявления).
 
    Оплата услуг оценщика в сумме 5 000 руб. произведена истцом не в рамках рассмотрения указанного дела. Кроме того, суд не находит эти расходы необходимыми, оправданными и разумными, так как представленный истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отнесения указанных расходов на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12, площадью 3 381кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д.18И, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в данные  государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020426:12, площадью 3 381кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Маяковского, д.18И, равной его рыночной стоимости в размере 1 740 000 руб.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, в пользу  индивидуального предпринимателя Сушенцева Дмитрия Борисовича, г. Барнаул, 4 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, 80 000 руб. в возмещение судебных расходов на проведение экспертиз и 31 500 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,          г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                       Н.А.Михайлюк