Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Номер документа: А03-801/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-801/2013 18 апреля 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена – 11.04.2013.
Полный текст решения изготовлен – 18.04.2013.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Касимовым Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оформление земли и строений» (ОГРН 1092223011187, ИНН 2225066269) г. Барнаул к Администрации города Барнаула о признании бездействия незаконным,
с участием представителей сторон:
от заявителя – Бадажков П.Е., доверенность от 13.01.2013, б/н., сроком на три года, паспорт;
от заинтересованного лица – Новикова О.В., доверенность от 28.12.2012, №01962, сроком по 31.12.2013, удостоверение от 17.01.2013, №12-02; Копыленко К.В., доверенность от 13.03.2013, №0361, сроком по 31.12.2013, удостоверение от 03.10.2011, №11-12,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Оформление земли и строений» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Барнаула (далее – Администрация города) о признании бездействия незаконным.
В обоснование своих требований, Общество указало, что в нарушение статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Администрация города не приняла решения о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта.
В судебном заседании представитель Общества настаивал на удовлетворении заявленных требований. Также пояснил, что требования к заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, содержащиеся в пункте 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ Обществом соблюдены. Обязанность заявителя осуществлять иные какие-либо действия законом не предусмотрена.
Заинтересованное лицо в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленных требований, указав при этом, что участок, на который претендовал заявитель, налагается на уже сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет. В связи с чем, в соответствии со статьей 30 ЗК РФ, предоставление данного земельного участка возможно только по итогам проведения торгов.
В судебном заседании, представители Администрации города поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление, а также указали, что заявителем не доказано нарушение прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку земельный участок, на который претендует Общество уже сформирован и может быть предоставлен ему, в силу требований закона, только по итогам проведения торгов.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 12.10.2011 Общество обратилось в Администрацию города с заявлением (входящий от 27.07.2012) о предоставлении земельного участка для строительства многофункционального офисного здания, примерной площадь 74 сотки, ориентировочно расположенного на пересечении улиц Просторной и Придорожной (согласно прилагаемой схеме).
В соответствии с пунктом 4 раздела 5 постановления Администрации города Барнаула от 29.04.2008 № 759, выбор земельного участка, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, по поручению Администрации города осуществляет комитет по строительству, архитектуре и развитию города (далее – Комитет). В связи с чем заявление Общества, для осуществления предусмотренных законом мероприятий, Администрацией города было передано в указанный комитет.
Решением от 24.09.2012 № 2759/01-07 Комитет сообщил Обществу о подготовке выбора земельного участка для строительства.
29.11.2012 Общество повторно обратилось в Администрацию города с заявлением (входящий номер 9940-о) о предоставлении указанного земельного участка.
Решением от 26.12.2012 № 3890/01-07 Обществу было сообщено, что предоставление испрашиваемый под строительство офисного здания участка возможно через аукцион по его продаже или по продаже права на заключение договора аренды.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно пункту 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В соответствии с частью 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный на пересечении расположенного улиц Просторной и Придорожной, входит в состав уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 22:63:010334:38.
Земельный кодекс РФ не предусматривает разделение уже сформированных земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.05.2009 № 2081/09 по делу № А46-8730/2008, в силу пункта 6 статьи 30 ЗК РФ, в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 указанной статьи, если иной порядок не установлен Земельным кодексом РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого Администрацией города решения об отказе в предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Обществу с ограниченной ответственностью «Оформление земли и строений» (ОГРН 1092223011187, ИНН 2225066269) г. Барнаул в удовлетворении заявления Барнаул к Администрации города Барнаула о признании бездействия незаконным отказать с отнесением расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.М. Дружинина
