Решение от 30 ноября 2012 года №А03-7999/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                Дело NА03-7999/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Романова Анатолия Петровича, с. Соузга, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул, третьи лица – общество с ограниченной ответственностью «Информационно-Аналитическое бюро», г. Новосибирск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи, 
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Гутковской Я.В., доверенность от 01.04.2011,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
    от третьего лица - Лыкова А.Ю., доверенность от 30.12.2011,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Романов Анатолий Петрович обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 22:65:017634:1, по адресу:        г. Бийск, площадью 1000,97 кв.м, в размере 2 382 568 руб. 85 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 380 руб. 26 коп., проведенной ООО «Информационно-аналитическое бюро». Просит также признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка и обязать ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно оценке, проведенной оценщиком Ишковым В.В., по состоянию на 28.12.2009 составляла 610 000 руб.
 
    Определением от 28.06.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Исходя из заявленных истцом требований, суд определением от 23.07.2012 привлек к участию в деле в качестве соответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» и ООО «Информационно-Аналитическое бюро»,                 г. Новосибирск.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на заявление просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Управлению. Полагает, что права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в Алтайском крае филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю. В случае удовлетворения заявленных требований исполнить решение суда о внесении рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр имеет возможность орган кадастрового учета, то есть филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю в отзыве на заявление просит отказать истцу в иске, поскольку считает, что функции по государственной кадастровой оценке и кадастровому учету, возложенные на соответствующие органы, выполнены в полном объеме и в соответствии с нормами законов.
 
    ООО «Информационно-Аналитическое бюро» в отзыве на  заявление просит признать общество не заинтересованным лицом, а третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, в удовлетворении  исковых требований Романова А.П.  отказать полностью.
 
    11.09.2012 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере, равном его установленной рыночной стоимости, а также обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 610 000 руб.
 
    От ранее заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и к ООО «Информационно-Аналитическое бюро» истец отказался (л.д.89), в связи с чем суд переводит указанные лица из числа ответчиков в третьи лица.
 
    Определением от 17.09.2012 суд по ходатайству истца назначил судебную экспертизу отчета об оценке    № 1-ЗВ/2012, составленного оценщиком Ишковым Виктором Васильевичем – членом саморегулируемой организации оценщиков – СОО «Сибирь», проведение которой поручил эксперту Морокову Владимиру Пантелеевичу, члену Экспертного Совета НП СОО «Сибирь»,         г. Москва.
 
    Определением от 15.11.2012 суд производство по делу возобновил в связи с получением заключения эксперта.
 
    В судебном заседании 22.11.2012 истец вновь уточнил исковые требования, заявленные к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:017634:1,   находящегося по адресу: г. Бийск, ул. Гоголя, 137, на 01.01.2010 в размере его установленной рыночной стоимости 610 000 руб., а также обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 610 000 руб. на 01.01.2010.
 
    Представитель истца в судебном заседании 22.11.2012 согласился с тем, что все судебные расходы в сумме 64 000 руб., в том числе, 25 000 руб. судебных расходов на проведение экспертизы, 4 000 руб. расходов по государственной пошлине и 35 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, истец берет на себя.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:65:017634:1, площадью 1000,97 кв.м., находящегося по адресу: г. Бийск, ул. Гоголя, 137, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2008 (л.д.9).
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 11.04.2011 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 2 382 568 руб. 85 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2380 руб. 26 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009           № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит требования истца о замене кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету об оценке № 1-ЗВ/2012, составленному оценщиком Ишковым В.В.,рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 28.12.2009 составляла 610 000 руб., что почти в 4 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    По положительному заключению эксперта Морокова Владимира Пантелеевича, члена Экспертного Совета НП СОО «Сибирь», указанный отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности НП СОО «Сибирь».
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Вместе с тем, всоответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Суд не вправе обязать орган кадастрового учета внести изменения сведений в государственный кадастр недвижимости задним числом, то есть на 01.01.2010.
 
    Требование истца в этой части не может быть удовлетворено.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как представитель истца в судебном заседании согласился с тем, что все судебные расходы в сумме 64 000 руб. истец берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:017634:1, площадью 1 000,97 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Гоголя, 137, равной его рыночной стоимости в размере 610 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в данные  государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:017634:1, площадью 1 000,97 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Гоголя, 137, равной его рыночной стоимости в размере 610 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,           г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                  Н.А.Михайлюк