Решение от 31 октября 2014 года №А03-7684/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                               Дело № А03-7684/2014                          31.10.2014
 
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014
 
    решение изготовлено  31.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Федотовой О.А., при ведении протокола секретарем Кириной Н.Н., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Администрации Успенского сельсовета Локтевского района Алтайского края, с.Успенка, 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Горняцкий водоканал», г. Горняк,
 
    о признании договора на отпуск холодной воды и водоотведение заключенным
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Изотовой Надежды Ивановны и Рубаненко Екатерины Харитоновны,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – не явился, извещён надлежащим образом,
 
    от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Успенского сельсовета Локтевского района Алтайского края обратилась в арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горняцкий водоканал» о признании заключенными договоров на отпуск холодной воды и водоотведение на жилые помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Успенка, ул. Тенистая, дом 1 кв. 3 и кв. 4. 
 
    Исковые требования истца обоснована тем, что спорные жилые помещения являются муниципальной собственностью муниципального образования Успенский сельсовет Локтевского района Алтайского края и в силу постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011, утвердившего Правила оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указанные договоры могут быть заключены с лицом, пользующимся помещением на праве собственности или ином законном основании и потребляющее коммунальную услугу.  По мнению истца, договоры на отпуск холодного водоснабжения и водоотведения должны быть заключены ответчиком с администрацией Успенского сельсовета, т.е.  с собственником помещений, а не с гражданами, проживающими в этих помещениях.
 
    Ответчик исковые требования  не признал, указал, что спорные жилые помещения заселены гражданами  Изотовой Н.И. и Изотовым А.В.,  и Рубаненко Е.Х. на основании договоров социального найма и соответственно с ними заключены договоры  на оказание услуг водоснабжения и приема сточных вод.
 
    Впоследствии истцом в материалы дела предоставлены копии решения Локтевского районного суда от 14.06.2012 г, которым Изотов А.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. Успенка Локтевского района ул. Тенистая, д.1 кв. 3 и решение Локтевского районного суда от 13.08.2014, которым удовлетворен иск Администрации Успенского сельсовета Локтевского района о выселении Изотовой Н.И. из вышеуказанного жилого помещения.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Изотова Надежда Ивановна и Рубаненко Екатерина Харитоновна.
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования, суд установил следующее.
 
    Муниципальному образованию Успенский сельсовет Локтевского района Алтайского края на праве собственности принадлежат квартиры № 3 и № 4 в доме №1 по ул. Тенистая в с. Успенка Локтевского района Алтайского края. По договору социального найма жилого помещения №6 от 27.05.2009 квартира № 4 предоставлена для проживания Рубаненко Е.Х.,  с которой 28.07.2011 общество с ограниченной ответственностью «Горняцкий водоканал» заключило договор по предоставлению услуг водоснабжения и приема сточных вод. Квартира № 3 в спорном доме по договору социального найма № 2 от 16.01.2006 предоставлена Изотову Александру Владимировичу. Договор на отпуск питьевой воды и сточных вод №230 от 15.07.2009  в отношении квартиры № 3 заключен ответчиком  с Изотовой Н.И., являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения Изотова А.В.
 
    Администрация Успенского сельсовета Локтевского района  обратилась к ООО «Горняцкий водоканал» с предложением о заключении договоров  (безотзывной оферты) от 20.02.2014 в отношении квартир № 3 и №4 в доме № 1 по ул. Тенистая, в с. Успенка Локтевского района на условиях, указанных в проектах договора. В проектах договоров было указано, что абонентом в отношении названных квартир выступает Администрация Успенского сельсовета.
 
    ООО «Горняцкий водоканал» в ответе истцу  письмом от 06.03.2014 №122 отказало в заключении названных договоров со ссылками на пункты 14,15,16,17 Правил № 354 от 06.05.2011.
 
    Посчитав отказ в заключении договоров необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании названных договоров заключенными. 
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 210Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацу 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
 
    На органы местного самоуправления возложена обязанность по несению расходов, связанных с содержанием жилых помещений и коммунальными услугами, до момента заселения данных жилых помещений (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).
 
    С момента заселения жилых помещений в муниципальном жилищном фонде обязанность по несению таких расходов возлагается на нанимателя либо арендатора жилого помещения с момента заключения договора найма или договора аренды соответственно (часть 2 статьи 153 ЖК РФ).
 
    Таким образом, в соответствии с указанными нормами права обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения на основании договора найма.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.
 
    Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Типовой договор холодного водоснабжения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».
 
    Согласно пункту 6Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11и 12настоящих Правил.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
 
    В силу пункта 1 статьи 420Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 421Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно статье 426Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные частью 4 статьи 445данного Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 432Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок заключения договора, когда для одной из сторон это является обязательным, установлен статьей 445Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 445Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексомили иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
 
    Согласно пункту 4 статьи 445Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексомили иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Изложенное означает, что требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в суд только после направления истцом стороне, для которой заключение договора является обязательным, оферты и получения от этой стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.
 
    Согласно пункту 1 статьи 435Гражданского кодекса Российской Федерации оферта должна содержать существенные условия договора.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждено представителями истца в судебных заседаниях, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании договоров водоснабжения заключенными. На требованиях в изложенной редакции истец настаивал, на предложение суда уточнить предмет иска, ответил отказом.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Статья 12Гражданского кодекса Российской Федерации определяет способы защиты гражданских прав. Так, в соответствии с названной нормойзащита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Поскольку ООО «Горняцкий водоканал» является коммерческой организацией, оспаривание его действий по отказу от заключения договора возможно только лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты (статья 12Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае нарушенные права истца могли быть восстановлены путем предъявления иска о понуждении к заключению договора в порядке ст. 445 ГК РФ, истец с таким иском в суд не обращался.
 
    Доказательства возможности восстановления нарушенных прав общества при удовлетворении его заявления о признании договора заключенным непредставлены. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав влечет отказ в удовлетворении его требований.
 
    Кроме этого, как следует из  ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации  обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора. В данном случае с требованием о понуждении к заключению  договоров водоснабжения и водоотведения вправе обратиться наниматели жилых помещений. 
 
    Таким образом, исковые требования администрации о признании договоров  заключенными не подлежат удовлетворению. 
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                 О.А. Федотова