Решение от 21 марта 2013 года №А03-733/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    21 марта 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-733/2013
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 19 марта 2013 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 21 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заварина Игоря Александровича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю от 22.10.2012 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Гюнтер А.Н., представитель по доверенности от 19.03.2013;
 
    от заинтересованного лица – Федоров А.С., представитель по доверенности от 28.12.2012 № 05-27/17585,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился Заварин И.А. (далее – заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее заинтересованное лицо, регистрирующий орган) от 22.10.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
 
    Со ссылкой на нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление мотивировано тем, что Заварин И.А. является учредителем общества с ограниченной ответственностью (ООО) Компания «Техснаб» (далее – Общество). При этом, решением регистрирующего органа отказано в государственной регистрации Общества. Отказ мотивирован отсутствием Устава Общества, решения о создании Общества, а также заявления по форме Р11001. Указанные документы, представленные заявителем, не приняты во внимание регистрирующим органом в связи с указанием в них жилого помещения в качестве адреса местонахождения Общества. Заявитель полагает, что отказ не основан на законе, поскольку в жилом помещении планировалось размещение органов управления юридического лица, а не производственных площадей.
 
    В отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо указало, что регистрация юридического лица допускается по месту регистрации его единоличного органа. Поскольку генеральный директор Общества Воеводин Е.В. проживает по другому адресу, а по указанному местонахождению Общества располагается жилое помещение, в государственной регистрации Общества отказано. При этом, регистрирующим органом не принято во внимание гарантийное письмо Завариной Л.И. от 08.10.2012, поскольку по данным информационных ресурсов Заварина Л.И. умерла 02.04.2012. В связи с изложенным, заинтересованное лицо считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании заявитель и заинтересованное лицо настаивали на доводах, изложенных в заявлении и отзыве на него.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что решением единственного учредителя Заварина И.А. от 15.10.2012 создано ООО Компания «Техснаб», определено его местонахождение: 656906, Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Мусоргского, д. 16, кв. 23, утвержден Устав, на должность директора назначен Воеводин Е.В.
 
    15.10.2012 Заварин И.А. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю с заявлением по форме Р11001о государственной регистрации юридического лица при создании. К заявлению были приложены: решение о создании Общества от 15.10.2012, Устав Общества, акт приема-передачи имущества от 15.10.2012, гарантийное письмо Завариной Л.И. о предоставлении помещения для размещения Общества, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Завариной Л.И. на жилое помещение по адресу: г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Мусоргского, д. 16, кв. 23, а также документ об оплате государственной пошлины.
 
    Регистрирующим органом 22.10.2012 принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 51Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Закономо государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным закономот 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).
 
    Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании определен статьей 13Закона, согласно пункту 1 которой государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным закономнеобходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Таким образом, иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации, помимо перечисленных выше, Федеральным законом№ 129-ФЗ не предусмотрено, а приведенный в статье 23данного Федерального закона перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. При этом в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, а обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (статья 12Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12Закона о регистрации, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Как следует из материалов дела, Завариным И.А. вместе с заявлением по форме Р11001приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 12 Закона о регистрации, о чем свидетельствует соответствующая расписка от 15.10.2012.
 
    При этом, в Уставе ООО Компания «Техснаб» и решении от 15.10.2012, а также заявлении Заварина И.А. по форме Р11001указано место нахождения Общества: 656906, Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Мусоргского, д. 16, кв. 23, по которому расположена квартира, находящаяся в собственности у Завариной Л.И.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 54Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54Кодекса).
 
    Частью 1 статьи 53Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
 
    В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (пункт 2 статьи 53Гражданского кодекса РФ).
 
    Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьи 71Арбитражного процессуального кодекса РФ судом установлено, что Завариным И.А. в надлежащий регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные Федеральным законом«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, адрес: г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Мусоргского, д. 16, кв. 23, является местом регистрации единственного участника и учредителя ООО Компания «Техснаб» Заварина И.А. и местом его постоянного проживания.
 
    Таким образом, указание в качестве места нахождения юридического лица адреса места жительства учредителя Общества не противоречит действующему законодательству, в связи с чем Заварин И.А. был вправе определить местонахождение учреждаемого им Общества по месту своей регистрации и постоянного проживания.
 
    При этом, арбитражным судом не принимается во внимание довод заинтересованного лица о невозможности размещения промышленных производств в жилых домах со ссылкой на пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ.
 
    Место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято с нарушением требований пункта 1 статьи 23Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.
 
    Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает самостоятельно на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. При этом, арбитражный суд полагает, что восстановление права, нарушенного решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 об отказе в государственной регистрации юридического лица, возможно путем осуществления действий по регистрации юридического лица ООО Компания «Техснаб».
 
    Кроме этого, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с заинтересованного лица подлежат взысканию судебные расходы заявителя в размере 200 руб. по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением настоящего дела.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Заварина Игоря Александровичаудовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю от 22.10.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заварина Игоря Александровичапутем регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью Компания «Техснаб».
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю в пользу Заварина Игоря Александровича200 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев