Дата принятия: 09 января 2013г.
Номер документа: А03-7212/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-7212/2012 09 января 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2012 года
Полный текст решения изготовлен 09 января 2013 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИП Стрельцова Бориса Михайловича (ОГРНИП 304222114700054, ИНН 222104230096), с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, к ФГБУ «ФКП Россреестра», г. Барнаул с привлечением третьего лица Управления федеральной государственной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7, по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости 3 214 330 руб., земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости 1 357 050 руб., обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости указанных земельных участков, взыскании с ответчика расходов в размере 35 000 руб., из них: 8 000 руб. – расходы на уплату государственной пошлины, 7 000 руб. – расходы на оплату экспертизы, 20 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
при участии представителей сторон:
от истца – Арехина А.Г., доверенность от 12.05.2012, паспорт,
от ответчика – Зенин А.А., доверенность от 28.02.2012, паспорт,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Стрельцов Борис Михайлович (ОГРНИП 304222114700054, ИНН 222104230096), с. Алексеевка обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Россреестра», г. Барнаул, в котором просит обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7, утвержденный 01 января 2010 года, путем ее записи в размере рыночной стоимости; обязать ответчик внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, утвержденной 01 января 2010 года, путем ее записи в размере рыночной стоимости; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.
Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной государственной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, администрация Алтайского края, администрация Алтайского района Алтайского края.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От Администрации Алтайского края поступил отзыв, согласно которому считает требования истца в части обязания ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 незаконными, поскольку установление судом рыночной стоимости земельного участка должно явиться снованием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании 10.12.2012 истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость: земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7, по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости 3 214 330 руб., земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости 1 357 050 руб., обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении кадастровой стоимости указанных земельных участков, взыскать с ответчика расходы в размере 35 000 руб., из них: 8 000 руб. – расходы на уплату государственной пошлины, 7 000 руб. – расходы на оплату экспертизы, 20 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя.
Суд принял уточненное исковое заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал согласно уточненному исковому заявлению.
Представитель ответчика возражал по требованию об обязании внести соответствующие изменения в Государственный кадастр, а также против заявленных требований в части взыскания судебных расходов, считает их завышенными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, по договору купли-продажи № 81 от 24.11.2006 истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22.01.2007 серия 22 АА № 528410.
По договору купли-продажи № 28 от 24.03.2008 истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.03.2008 сери 22 АБ № 328385.
Согласно сведениям Управления федеральной государственной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306 составляет 1 835 295 руб., земельного участка с кадастровым номером кадастровой выписке о земельном участке от 07.06.2012 № 22/12-195020 с кадастровым номером 22:02:100002:0099 – 8 564 710 руб.
Согласно справке оценочной компании ООО «ЭСТИМА» по предварительным расчетам ориентировочная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306 по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 200 000 руб., ориентировочная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099 составляет 3 500 000 руб.
Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков должна соответствовать их рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.
Согласно ч.1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только определение кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65, 66 ЗК РФ, а также закрепленный статьей 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
По ходатайству истца, в рамках производства по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Негосударственному судебно-экспертному учреждению «Сибирский центр экспертизы» для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010 года.
Согласно заключению эксперта независимой оценочной компании Негосударственному судебно-экспертному учреждению «Сибирский центр экспертизы» № 90/22/12 от 22.11.2012, изготовленного на основании определения суда от 22.10.2012 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099 по состоянию на 01.01.2010 года составляет 3 214 330 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306 составила 1 357 050 руб.
Доказательства того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена с учетом их рыночной стоимости, соответствует ей или приближена к ней по значению, в деле отсутствуют.
Определенная экспертом рыночная стоимость земельных участков намного ниже их кадастровой стоимости.
Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания отчета недостоверным или недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099 по состоянию на 01.01.2010 года составляет 3 214 330 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0306 составила 1 357 050 руб.
На основании изложенного, суд вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об установлении кадастровой стоимости земельного участкас кадастровым номером 22:02:100002:0099 равной его рыночной стоимости в размере 3 214 330 руб., земельного участкас кадастровым номером 22:02:100002:0306 равной его рыночной стоимости в размере 1 357 050 руб.
В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При этом суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным законом порядке документов, если иное не установлено этим же законом.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета, является федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:02:100002:0099 равной его рыночной стоимости в размере 3 214 330 руб., земельного участкас кадастровым номером 22:02:100002:0306 равной его рыночной стоимости в размере 1 357 050 руб.
Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 35 000 руб., а именно: 8 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины, 7 000 руб. – расходов на оплату экспертизы, 20 000 руб. – расходов на оплату услуг представителя.
Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Расходы истца на уплату государственной пошлины и оплату экспертизы подтверждаются квитанцией № 3931707796 от 16.05.2012 и квитанцией № 4233460889 от 23.10.2012, имеющихся в материалах дела.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт (пункт 2 статьи 110 АПК РФ), является оценочным. Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.
В обоснование представлен заявленных требований истцом представлены договоры на оказание юридических услуг № И-1, № И-2 от 12.05.2012, платежное поручение от 16.05.2012 , квитанции № 4319927258 от 10.12.2012, № 4319925917 от 10.12.2012.
Рассмотрев ходатайство истца о возмещении судебных расходов в размере 20 000 руб. на оплату услуг представителя, суд, исходя их принципа разумности, соразмерности, обоснованности, объёма проведённой работы, количество дней занятости представителя в судебных заседаниях, конкретных обстоятельств дела, находит его подлежащим удовлетворению в размере 20 000 руб. Доказательств чрезмерности судебных расходов ответчик не представил.
Таким образом, с ответчика подлежит взыскание судебных расходов в размере 35 000 руб.
Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7 равной его рыночной стоимости в размере 3 214 330 руб.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:02:100002:0099, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная, участок 7 в размере 3 214 330 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, равной его рыночной стоимости в размере 1 357 050 руб.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:02:100002:0306, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, пос. Катунь, ул. Набережная участок 1, равной его рыночной стоимости в размере 1 357 050 руб.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, в пользу ИП Стрельцова Бориса Михайловича (ОГРНИП 304222114700054, ИНН 222104230096), с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, 35 000 руб. судебных расходов.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья В.А. Зверева