Решение от 06 мая 2013 года №А03-694/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Барнаул                                    Дело  №А03- 694/2013               06 мая 2013 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2013 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лежневой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом», г.Барнаул (ОГРН 1112225012019, ИНН 2225124827) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, г.Барнаул (ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307) об обязании перечислить на расчетный счет истца 94 436 руб. 19 коп. за счет денежных средств, накопленных у ответчика на специальном счете за счет поступления платежей собственников квартир жилого дома по ул.Энтузиастов, 28, г.Барнаул по статье счета-квитанции «капитальный ремонт»,
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от истца – Олейник М.И., доверенность от 10.05.2012 г.,
 
    от ответчика – Арнст Ю.Я., доверенность от 09.01.2012 г., 
 
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом», г.Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, г.Барнаул об обязании перечислить на расчетный счет истца 94 436 руб. руб. 19 коп. за счет денежных средств, накопленных у ответчика на специальном счете за счет поступления платежей собственников квартир жилого дома по ул.Энтузиастов, 28, г.Барнаул по статье счета-квитанции «капитальный ремонт».
 
    Исковые требования основаны на положениях жилищного законодательства и мотивированы тем, что ответчиком незаконно удерживаются  денежные средства, накопленные на счете КЖКХ администрации г.Барнаула на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Энтузиастов, 28, необходимые для возмещения расходов, понесенных на освидетельствование лифтов, отработавших установленный срок эксплуатации.
 
    В отзыве на иск ответчик с исковыми требованиями не согласен.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Представитель истца на заявленных требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика против заявленных требований возражал, указав, что денежные средства, накопленные жильцами дома на капитальный ремонт, имеют строго целевое предназначение. Освидетельствование лифтов не относится к капитальному ремонту.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    По итогам заочного голосования от 30.11.2011 собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Барнаул, ул.Энтузиастов, 28, было принято решение о расторжении договора управления с прежней управляющей компанией ООО «Мой дом». Управляющей компанией дома выбрано ООО «Управляющая компания «Мой дом».
 
    В силу статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    21.12.2011 с ООО «Управляющая компания «Мой дом» заключен договор управления многоквартирным домом по ул.Энтузиастов, 28 в г.Барнауле.
 
    Согласно договору управления, заключенному собственниками жилых помещений с ООО «Управляющая компания «Мой дом», управляющая компания не обеспечивает функционирование лифтов с истекшим нормативным сроком эксплуатации без получения заключения специализированной организации по их техническому освидетельствованию, а при необходимости, проведения капитального ремонта лифтов. Работы по техническому освидетельствованию лифтов и их капитальному ремонту не включены в тариф на содержание лифтов, ежемесячно оплачиваемый собственниками квартир. В случае отсутствия у собственников квартир денежных средств  достаточных для капитального ремонта лифта или проведения его технического освидетельствования, управляющая компания не несет ответственность за не предоставление услуги (п.1.4 договора управления).
 
    Пунктом 1.6 договора управления предусмотрено, что обслуживание лифта входит в перечень услуг, предоставляемых управляющей компанией, в случае, если лифт допущен к эксплуатации.
 
    Пунктом 4.4 договора управления расходы на проведение диагностических работ лифтов отнесены к разовым работам и услугам, не вошедшим в перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
 
    Как усматривается из протокола от 06.11.2012 собственниками жилых помещений многоквартирного дома по ул.Энтузиастов, 28 было принято решение об утверждении расходов на проведение работ по оценке соответствия лифтов требованиям Технического регламента безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 782 от 02.10.2009 и их капитального ремонта в связи с истечением 25-летнего срока эксплуатации, а также был принят порядок оплаты работ по техническому освидетельствованию и капитальному ремонту лифтов за счет средств, оплаченных собственниками помещений на счет КЖКХ г.Барнаула по строке квитанции «капитальный ремонт».
 
    В связи с возникшей необходимостью освидетельствования лифтов, отработавших назначенный срок службы, управляющая компания заключила с ООО «Алтайский центр сертификации» договор по возмездному оказанию услуг № 4 от 02.07.2012. Выполненные в рамках указанного договора работы были оплачены в общей сумме 94 436 руб. 19 коп. (платежные поручения № 62 от 18.04.2012 и № 7 от 10.08.2012).
 
    Как усматривается из письма КЖКХ г.Барнаула от 21.03.2012 № А735 на лицевом счете жилого дома № 28 по ул.Энтузиастов по состоянию на 01.03.2012  накоплено 964 662 руб. 46 коп.
 
    05.12.2012 ООО «Управляющая компания «Мой дом» обратилось в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с просьбой перечислить сумму, израсходованную на выполнение работ по техническому освидетельствованию 9 лифтов, представив пакет документов, подтверждающих понесенные расходы.
 
    Отказ ответчика перечислить запрошенную сумму явилось основанием для обращения с иском в суд. Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Статьями 210 ГК РФ, 39, 154, 158 ЖК РФ установлено, что собственники помещений многоквартирных жилых домов несут бремя содержания принадлежащего им имущества за счет их собственных средств, в том числе проводят капитальный ремонт общего имущества.
 
    В силу статьи 36 ЖК РФ и пункта 1 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в доме, к которому отнесены лифты, лифтовые шахты и т.д.
 
    Статьей 166 ЖК РФ установлен перечень работ (услуг), которые относятся к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт отнесены к разряду капитального ремонта.
 
    Применительно к статьям 154, 155 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение входит также и взнос на капитальный ремонт. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
 
    Согласно статье 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме образуют фонд капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в банке; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
 
    Как следует из статьи 178 ЖК РФ, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
 
    Функции регионального оператора указаны в статье 180 ЖК РФ. К ним законом отнесены, в том числе, и  аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора  и др.
 
    На основании статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Контроль за формированием фонда капитального ремонта в силу статьи 172 ЖК РФ осуществляет орган государственного жилищного надзора.
 
    Расходование средств фонда капитального ремонта носит целевое назначение.
 
    В соответствии со статьей 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.
 
    Положениями жилищного законодательства установлено, что для осуществления операции по перечислению со специального счета денежных средств необходимо представить следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;  договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;  акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору.
 
    В силу статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
 
    Как было установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением от 26.06.2006  № 1618 администрация города Барнаула утвердила Временный порядок сбора и использования средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, согласно которому средства, взимаемые с собственников помещений многоквартирных домов, аккумулируются на специальном счете комитета жилищно-коммунального хозяйства (КЖКХ).
 
    Постановлением администрации города Барнаула от 04.04.2012 № 953 указанное выше постановление (№ 1618) отменено.
 
    Таким образом, полномочия КЖКХ (ответчика по делу) по аккумулированию денежных средств, взимаемых с собственников помещений многоквартирных домов, прекращены.
 
    Анализ Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 № 64, также свидетельствует об отсутствии у КЖКХ как полномочий по аккумулированию денежных средств на капитальный ремонт, так и полномочий по контролю за их расходованием.
 
    Не усматриваются эти полномочия и из действующего жилищного законодательства, так как КЖКХ по своей организационно-правовой форме не является фондом (региональным оператором). Не относится он и к органам, осуществляющим государственный контроль в этой области. Таким образом, в настоящее время у КЖКХ не имеется оснований для удержания денежных средств, накопленных жильцами дома по статье «капитальный ремонт».
 
    Ссылка ответчика на договор поручения судом отклоняется, поскольку представленный договор поручения от 09.01.2008 подписан с иным юридическим лицом, с бывшей управляющей этим домом организацией – ООО «Мой дом», в то время как в настоящее время управляющей компанией выбрано ООО «Управляющая компания «Мой дом».
 
    Вместе с тем, как было установлено, собственниками многоквартирного дома по ул.Энтузиастов, 28 до настоящего времени не был выбран способ формирования фонда , органом местного самоуправления также не было принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении дома на счете регионального оператора. В связи с этим, денежные средства, указанные в счете-квитанции на оплату капитального ремонта собственники помещений в указанном доме продолжают перечислять на специальный счет КЖКХ.
 
    Доводы ответчика о том, что денежные средства, находящиеся у него на специальном счете, не могут быть перечислены, поскольку освидетельствование лифтов не относится к капитальному ремонту, судом во внимание не принимаются  в связи со следующим.
 
    Под текущим содержанием дома (лифтов в том числе) понимаются работы, носящие постоянный характер неопределенное время.
 
    Пунктом 18 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждения и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
 
    В постановлении Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» указано, что техническое обслуживание лифта представляет собой комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации.
 
    Системный анализ действующего законодательства в части содержания жилищного фонда позволяет сделать вывод, что текущее содержание лифтов, их обслуживание заключается в постоянном контроле за их работоспособностью, обеспечении безопасности при их использовании, ежемесячные осмотры, планово-предупредительные ремонты, аварийно-техническое обслуживание. Освидетельствование лифтов, отработавших установленный срок эксплуатации, не относится  к постоянному контролю, содержанию лифта. Оно предшествует проведению капитального ремонта лифта в целях обеспечения его безопасности, следовательно, связано с системой восстановления ресурса лифта -  капитальным ремонтом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» установлен запрет эксплуатации лифта по истечении назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия.
 
    При отсутствии в паспорте лифта сведений о назначенном сроке службы для лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
 
    На основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …» капитальный ремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности… Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра.
 
    Как следует из Постановления Администрации города Барнаула от 15.01.2007 № 19 (об утверждении Примерного перечня работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с учетом изменений, внесенных в него постановлением от 15.08.2012 № 2319, в систему планово-предупредительных ремонтов лифтов (т.е.текущее содержание и ремонт) входит периодический осмотр лифтов, оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации в форме периодического не реже 1 раза в 12 месяцев технического освидетельствования. Под капитальным ремонтом общего имущества (лифта) понимается система восстановления ресурса лифта - работы по капитальному ремонту лифта (не включенные в стоимость работ по планово-предупредительному ремонту лифтов), оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации лифтов, их освидетельствования, ремонта, по истечении срока службы лифта дальнейшая эксплуатация лифта без проведения работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
 
    То обстоятельство, что лифты в доме по ул.Энтузиастов, 28 исчерпали 25-летний срок службы, ответчиком не оспаривается.
 
    По истечении срока службы лифтов в силу прямого указания закона они не могут эксплуатироваться без их технического освидетельствования, которое в данном случае не подпадает под определение деятельности по текущему обслуживанию, содержанию, ремонту общего имущества многоквартирного дома. Кроме этого, такое условие включено и в договор управления домом, заключенного с ООО «УК «Мой дом».
 
    Капитальный ремонт – это выполнение конкретных работ, а не осуществление определенной деятельности в течении неопределенного периода.
 
    Платежи жильцов за капитальный ремонт имеют особую правовую природу, отличную от платы за техническое обслуживание дома, так как не связаны с оплатой определенной деятельности, являются предварительной оплатой в счет будущего обязательства по проведению капитального ремонта. Зачисленные на целевой счет, они, тем не менее, принадлежат собственникам многоквартирного дома.
 
    Таким образом, уплаченные жильцами денежные средства в счет выполнения управляющей организацией работ по капитальному ремонту дома и его систем подлежат перечислению на счет управляющей организации со специального счета, на котором эти денежные средства аккумулированы.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Кроме этого, истцом заявлено о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя и оплаты выписки из ЕГРЮЛ.
 
    Заявление  мотивировано  тем,  что  указанные расходы  на основании статей 106, 110 АПК РФ являются судебными издержками и подлежат взысканию со стороны.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых  принят  судебный  акт,  взыскиваются  арбитражным  судом  со  стороны.
 
    Расходы  на  оплату  услуг  представителя,  понесенные  лицом,  в  пользу  которого  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.   
 
    Согласно  статье  106  АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы,  связанные  с  проведением  осмотра  доказательств  на  месте,  расходы  на  оплату услуг  адвокатов  и  иных  лиц,  оказывающих  юридическую  помощь  (представителей), расходы  юридического  лица  на  уведомление  о  корпоративном  споре  в  случае,  если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    Статьей  112  АПК РФ предусмотрено,  что  вопросы  распределения  судебных  расходов  разрешаются арбитражным  судом,  рассматривающим  дело,  в  судебном  акте,  которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 
 
    В  соответствии  со  статьей  65 АПК РФ доказательства,  подтверждающие  разумность  расходов  на  оплату  услуг представителя  с  учетом  характера  заявленного  спора,  объема  и  сложности  работы, продолжительности  времени,  необходимого  для  ее  выполнения,  должна  представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. 
 
    Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
 
    Как  разъяснил  Президиум  Высшего  арбитражного  суда  Российской  Федерации  в пункте  20  Информационного  письма  от  13.08.2004  №  82  «О  некоторых  вопросах применения  Арбитражного    процессуального  кодекса  Российской  Федерации»    при определении  разумных  пределов  расходов  на  оплату  услуг  представителя  могут приниматься  во  внимание,  в  частности:  нормы  расходов  на  служебные  командировки, установленные  правовыми  актами;  стоимость  экономных  транспортных  услуг;  время, которое  мог  бы  затратить  на  подготовку  материалов  квалифицированный  специалист; сложившаяся  в  регионе  стоимость  оплаты  услуг  адвокатов;  имеющиеся  сведения статистических  органов  о  ценах  на  рынке  юридических  услуг;  продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    В  обоснование  суммы  расходов,  понесенных  заявителем  на  оплату  услуг представителя, в материалы дела представлены: договор № 14-ю оказания юридических услуг от 28.12.2012,  платежное поручение № 18 от 10.01.2013.
 
    Согласно договору № 14-ю оказания юридических услуг от 28.12.2012, заключенному между ООО «УК «Мой дом» и Олейник М.И. на представление интересов ООО «УК «Мой дом» в арбитражном суде Алтайского края по иску к КЖКХ администрации г.Барнаула об обязании перечислить 94 436 руб., последний обязался провести работу по подбору документов, изучить правовые нормы и судебную практику по предмету иска, консультировать клиента, участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению дела в суде первой инстанции.
 
    Платежным поручением № 18 от 10.01.2013 по указанному договору истец перечислил Олейник М.И. 10 000 руб.
 
    Принимая  во  внимание  степень  сложности  дела,  объем  работ  представителя, участвовавшего  в  судебных  заседаниях  первой  инстанции,  а  также  отсутствие  в материалах  дела  доказательств  чрезмерности  понесенных  заявителем  расходов,  суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 
 
    Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ответчика 200 руб. за получение выписки из ЕГРЮЛ. Доказательством понесенных истцом расходов в этой части является платежное поручение № 13 от 10.01.2013.
 
    Расходы по государственной пошлине по иску суд относит на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :  
 
 
    Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула перечислить на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом» 94 436 руб. 19 коп. - денежных средств, накопленных у ответчика на специальном счете за счет поступления платежей собственников квартир жилого дома по ул.Энтузиастов, 28, г.Барнаул по статье счета-квитанции «Капитальный ремонт».
 
    Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой дом» 3 777 руб. 45 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины, 10 000 руб. в возмещение расходов на услуги представителя, 200 руб. в возмещение расходов на получение выписки из ЕГРЮЛ.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                     Н.Д.Лежнева