Определение от 14 октября 2010 года №А03-6786/2007

 
    PAGE  5
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул
 
Дело № А03 - 6786/2007
             14 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 07 октября 2010 года.
 
    Полный текст определения изготовлен 14 октября  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при личном ведении протокола, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего МУП ТС «Мамонтовское» Останиной Л.Н. о признании  недействительным решения собрания кредиторов от 13.08.2010 по дополнительному вопросу повестки дня,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Твердохлебов К.А.,  по доверенности № 7 от 19.08.2010г.,
 
    от уполномоченного органа – Костеневская З.В.,  по  доверенности № 14-32/07244 от 27.05.2010г.,
 
    от кредитора ЗАО «Мамонтовский райтопсбыт»  -  Коробейников Д.А., по  доверенности  от  18.11.2009г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Алтайскому краю обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия теплоснабжения «Мамонтовское», с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края, несостоятельным (банкротом).
 
    Определением Арбитражного суда Алтайского края от 11.09.2007 г. в отношении МУП ТС «Мамонтовское» введена процедура наблюдения сроком на шесть месяцев. Определением суда от 16.10.2007 г. временным управляющим утвержден  Кувшинов В.К.
 
    Решением арбитражного суда от 24.03.2008гю. муниципальное унитарное предприятие теплоснабжения «Мамонтовское», с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края признано несостоятельным (банкротом). В отношении муниципального унитарного предприятия теплоснабжения «Мамонтовское», с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края, открыта процедура банкротства конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждён Кувшинов Вадим Константинович.
 
              Конкурсный управляющий МУП ТС «Мамонтовское» Останина Л.Н. обратилась  в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, в котором просит признать недействительным решение собрания кредиторов МУП ТС «Мамонтовское» по дополнительному вопросу повестки дня «конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
 
               В обоснование требований заявитель указал, что принятое решение по вышеназванному вопросу повестки дня противоречит  положениям ст. 15 Закона о банкротстве, поскольку принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.
 
              В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал согласно заявлению, на вопросы суда пояснил, что основным видом деятельности  предприятия до введения процедуры банкротства являлась поставка  для нужд населения тепловой энергии, в обязанности конкурсного управляющего входит прекращение финансово – хозяйственной деятельности предприятия, то есть он не ведёт хозяйственную деятельность.
 
             Представитель уполномоченного органа возражает против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление, указал, что  решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.03.2008 установлено, что МУП ТС «Мамонтовское» является субъектом естественных монополий топливно-энергетического комплекса. В имуществе должника МУП ТС «Мамонтовское» на текущую дату осталось 4 объекта, а именно: здание конторы, сооружения автовесы, склад материальный, здание пристройки к гаражу, которые  не относятся к объектам энергообеспечения, указанных в Перечне видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющегося субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса, утвержденного Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 № 295.              В нарушение п. 4 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий не указал конкретных лиц, чьи права были нарушены и какие именно интересы нарушены решением собрания кредиторов.
 
              В прениях конкурсный управляющий пояснил, что процедура конкурсное производство затянута, снятие статуса должника как субъекта  естественных монополий топливно – энергетического комплекса  также приведёт к затягиванию процедуры банкротства.
 
             Представитель уполномоченного органа просит отказать в удовлетворении заявления о признании собрания кредиторов недействительным, поскольку считает, что в конкурсную массу ничего не поступит.   
 
              Кредитор ЗАО «Мамонтовский райтопсбыт»  считает, что конкурсный управляющий обязан обратиться с вопросом о снятии статуса должника в соответствующие органы, в противном случае, всё имущество будет передано в собственность администрации.
 
              Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
              Как следует из материалов дела, в ходе процедуры конкурсного производства             МУП ТС «Мамонтовское» конкурсным управляющим 13.08.2010 года проведено   собрание кредиторов, на котором кредиторами по предложению ФНС России рассмотрен  третий дополнительный вопрос  по повестке дня «конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно - энергетического комплекса».
 
              Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов             дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениям.
 
              Вопрос о внесении дополнительного вопроса в повестку дня настоящего собрания кредиторов был поставлен на голосование. Участники собрания единогласно проголосовали за внесение этого вопроса в повестку, утвердив следующую повестку дня: 1) Отчет конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства; 2) Продление срока конкурсного производства; 3) Конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса.
 
       По результатам голосования по дополнительному вопросу повестки дня было принято решение «конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
 
              Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, мотивируя его тем, что решение принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
               Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
 
    Как следует из материалов дела, определением суда от 11.09.2007 г. установлено, что МУП ТС «Мамонтовское» является субъектом естественных монополий топливно-энергетического комплекса.     
 
     Особенности  признания несостоятельным (банкротами) и проведении процедур банкротства субъектов естественных монополий  топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 24.06.1999г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве)» субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
 
     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999г. № 122-ФЗ                         «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» организация-должник считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования.
 
    В соответствии с ч. 2 статьи 232 Закона N 127-ФЗ Закон N 122-ФЗ утратил силу с 01.07.2009, но в момент принятия обжалуемых судебных актов являлся действующим и устанавливал особенности признания несостоятельными (банкротами) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, а также особенности проведения процедур их банкротства.
 
        В соответствии с ч 1. ст. 233 Закона о банкротстве настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после вступления его в силу.
 
                 В соответствии со ст. 12  Закона о банкротстве,  к компетенции собрания кредиторов относятся принятие решений: о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; утверждение и изменение плана внешнего управления; утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; утверждение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией; принятие решения о заключении мирового соглашения; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; избрание представителя собрания кредиторов, решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.  
 
    Согласно ст. 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности. Конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
             Как следует из буквального толкования положений вышеназванных статей закона о банкротстве,  в компетенцию собрания кредиторов, так же как и конкурсного управляющего не входит принятие решений по снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса.
 
             Оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что  принятое решение по дополнительному вопросу повестки дня «Конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса» противоречит  требованиям  ст. 15 Закона о банкротстве, поскольку принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.
 
               Доводы уполномоченного органа и конкурсного кредитора об отсутствии нарушенных прав принятым решением, суд находит несостоятельными так как в силу п. 4 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  решение собрания кредиторов может быть признано недействительным в двух случаях: 1) если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц; 2)  либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания. Соответствующие доказательства в ходе судебного разбирательства кредиторами не представлены.
 
                 Оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд  признаёт недействительным решение собрания кредиторов от 13.08.2010 г. по дополнительному вопросу повестки дня о снятии статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса»  подлежит удовлетворению.
 
             Руководствуясь  ст. 15, 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Заявление конкурсного управляющего МУП ТС «Мамонтовское», с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края, удовлетворить, признать недействительным  решение собрания кредиторов от 13.08.2010г. по дополнительному вопросу повестки дня «Конкурсному управляющему принять меры к снятию статуса МУП ТС «Мамонтовское» как субъекта естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
 
               Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                             В.А.Зверева