Дата принятия: 12 марта 2013г.
Номер документа: А03-667/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?667/2013 12 марта 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2013 года
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Литер» (ОГРН 1022201527270, ИНН 2224003393), г. Барнаул к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю об оспаривании решения от 14.01.2013 об отказе в государственной регистрации
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Вопилов Ю.В., доверенность от 17.11.2012, б/н., (на один год), паспорт;
от заинтересованного лица - Шишкина Н.В., доверенность от 19.03.2012 № 16 (на 1 год).
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Литер» (далее – ООО «Литер», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю (далее –Инспекция, регистрирующий орган) об оспаривании решения от 14.01.2013 об отказе в государственной регистрации.
В обоснование заявления указано, что решением Инспекции от 14.01.2013 № 5410 было отказано в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Литер» в связи с его ликвидацией. Решение Инспекции не соответствует части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 175-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации), поскольку все документы, круг которых установлен указанной нормой, были представлены.
В отзыве на заявление Инспекция в удовлетворении заявления возражала, указывая на то, что представленный обществом ликвидационный баланс отражал в себе недостоверные сведения, что равносильно его отсутствию и является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Пояснил, что решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Литер» было обусловлено недостоверностью сведений о задолженности общества, указанных в ликвидационном балансе. Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность осуществлять проверку представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, поэтому оспариваемое решение является незаконным.
Представитель регистрирующего органа в судебном заседании в удовлетворении заявления возражал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО «Литер» 29.12.2012 обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Регистрирующий орган, усмотрев недостоверность сведений, отраженных в ликвидационном балансе, относительно кредиторской задолженности общества, решением от 14.01.2013 № 5410 в государственной регистрации ликвидации ООО «Литер» отказал.
Общество, полагая, что решение от 14.01.2013 № 5410 незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрациив связи с ликвидацией юридического лица. Среди них:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о персонифицированном учете.
Основания и порядок для отказа в государственной регистрации изложены в статье 23 названного Закона.
Среди оснований для государственной регистрации в подпункте «а» пункта 1 статьи 23 Закона указано непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Пунктами 4 и 4.1. статьи 9 Закона о государственной регистрации установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается Инспекцией, что общество представило для государственной регистрации ликвидации ООО «Литер» весь пакет документов, круг которых определен статьей 21 Закона о государственной регистрации.
Вынося решение об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Литер», Инспекция исходила из того, что представляемые на государственную регистрацию документы должны содержать достоверную информацию.
По мнению Инспекции, представление обществом ликвидационного баланса, не отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1статьи 23 Закона о государственной регистрации.
Отказывая в государственной регистрации ликвидации ООО «Литер» по причине недостоверности сведений ликвидационного баланса, Инспекция не учла следующего.
Перечень документов, установленный пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, в силу прямого указания пункта 4 статьи 9 названного закона является исчерпывающим.
Согласно статье 23 данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.
При этом Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность осуществлять проверку представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и данных о наличии (отсутствии) у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия этих документов по форме и содержанию требованиям нормативных актов.
Ликвидационный баланс обществом был представлен. Проверка достоверности содержащихся в нем сведений в полномочия регистрирующего органа не входит, поэтому Инспекция должна была осуществить государственную регистрацию ликвидации ООО «Литер».
При таких обстоятельствах решение от 14.01.2013 об отказе государственной регистрации ООО «Литер» не соответствует пункту 1 статье 23 Закона о государственной регистрации.
При подаче заявления в арбитражный суд обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, поскольку Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Решение от 14.01.2013 Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю признать незаконным и обязать Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю принять решение о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Литер».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.М. Дружинина
