Решение от 26 марта 2013 года №А03-666/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    26 марта 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-666/2013
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 19 марта 2013 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 26 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Алтайтара» (ОГРН 1052202020672, ИНН 2222051218) о признании незаконным решения Алтайской таможни от 22.10.2012 № 10605000-11-3-13/22,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Ивкин К.В., представитель по доверенности от 21.01.2013;
 
    от заинтересованного лица – Букреева А.А., представитель по доверенности от 20.12.2011; Жуковская Е.В., представитель по доверенности от 10.01.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратилось ООО «Алтайтара» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения Алтайской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 22.10.2012 № 10605000-11-3-13/22 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
 
    Со ссылкой на нормы Таможенного кодека Таможенного Союза, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД заявление мотивировано тем, что ввезенное Обществом оборудование для изготовления картонных коробок неправомерно классифицировано таможенным органом по коду 8441 80 000 0 (прочее оборудование), в то время как наиболее конкретное описание товара соответствует классификации 8441 30 000 0 (машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования). Переклассификация товара произведена без учета технических характеристик товара, его целевого назначения и условий использования.
 
    В соответствии с отзывом на заявленные требования, заинтересованное лицо находит оспариваемое решение законным и обоснованным. Полагает, что классификация таможенным органом ввозимого товара правомерна произведена по коду ТН ВЭД 8441 80 000 0, поскольку основным компонентом ввозимой линии является машина-разделитель, назначением которого является разделение стопки заготовок на пачки коробок, что не является процессом изготовления коробок. В связи с изложенным, заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица настаивали на доводах, изложенных в заявлении и отзыве на него.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 04.04.2012 на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по предварительной декларации № 10605020/040412/0001667 ООО «Алтайтара» заявлен товар – оборудование для изготовления гофрокартонных коробок, U-образная система разделения пачек модель QBIIс открытым пространством в количестве 1 шт., состоящая из:
 
    BTSсистема приёма пачек (выгружатель пачек на пантографе) в количестве1 шт.;
 
    разделитель пачек марка MARTIN«QBII» модель QBIIв количестве1 шт.;
 
    вводной роликовый конвейер с функцией закатывания в брейкер в количестве1 шт.;
 
    приводной роликовый конвейер для пачек в количестве 1 шт., габаритный размер 1676*1219 мм;
 
    приводной роликовый конвейер для пачек в количестве 1 шт., габаритный размер 1676*3124 мм;
 
    приводной роликовый конвейер для пачек в количестве 1 шт., габаритный размер 1676*7622 мм;
 
    управление конвейерами для пачек в количестве 1 шт.;
 
    машина для выравнивания и обвязки пачек модель TR5C165SQв количестве 1 шт.
 
    Указанный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза из США во исполнение внешнеторгового контракта от 20.09.2011 № 11-0128-I-R3, заключённого с Компанией Дж. М. Мартин.
 
    При декларировании в графе 33 декларации в отношении данного товара Обществом указан классификационный код 8441 30 000 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), к которому относятся машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных ёмкостей способами, отличными от формования.
 
    В ходе таможенного контроля были выявлены признаки неправильного определения декларантом классификационного кода товара. Для проведения проверки декларации у Общества были запрошены дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности заявленного классификационного кода товара.
 
    В целях идентификации товаров таможенным постом принято решение о проведении таможенного досмотра товара. При этом, таможенным органом произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из их исчисления по коду ТН ВЭД 8441 80 000 0 – оборудование прочее.
 
    По требованию таможенного органа декларантом внесено обеспечение уплаты таможенных пошлин и предоставлены подтверждающие документы, в связи с чем 20.04.2012 товар помещен под заявленную таможенную процедуру.
 
    В ходе проверки правильности определения классификационного кода товара были проведены первичная и повторная идентификационные таможенные экспертизы (заключения от 26.06.2012 № 12067 и от 14.08.2012 № 20120912).
 
    По результатам проверки 22.10.2012 Алтайской таможней принято решение № 10605000-11-03-13/22 о классификации товара, заявленному в декларации № 10605020/040412/0001667 по коду 8441 80 000 0 по ТН ВЭД ТС.
 
    Полагая данное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Согласно части 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 50Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
 
    Согласно пункту 1 статьи 52ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Как указано в пункте 3 данной статьив случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9ТК ТС.
 
    Разграничение товаров по товарным позициям ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, действовавшей в период декларирования товара.
 
    Порядок применения ОПИ утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, в соответствии с которым ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на определённом уровне (коду ТН ВЭД ТС). ОПИ применяются единообразно и последовательно.
 
    В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем – субпозиции (подсубпозиции) с применением ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и проч.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале изделия, а также об основных функциях товара, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.
 
    Как следует из сведений, заявленных в таможенной декларации, документов, представленных Обществом, а также заключений таможенных экспертов, рассматриваемый товар представляет собой оборудование для изготовления гофрокартонных коробок – U-образная система разделения пачек модель QBIIс открытым пространством и состоит из нескольких компонентов (машин):
 
    BTSсистема приёма пачек (выгружатель пачек на пантографе), предназначенная для поднятия, приёма, накопления и подачи сцепленных пачек картонных изделий после листоукладчика;
 
    разделитель пачек марка MARTIN«QBII» модель QBII, предназначенный для разделения до 4-х рядов пачек картонных изделий способом излома по линии ранее выполненных сквозных отверстий в форме поперечных полос;
 
    вводной роликовый конвейер с функцией закатывания в брейкер, предназначенный для приёма, транспортирования и подачи сцепленных пачек картонных изделий от системы приёма пачек BTSдо разделителя пачек MARTIN«QBII»;
 
    секция сталкивания пачек под углом 90 градусов MARTIN® «Quik-Соrner» (выравниватель), предназначен для приёма, выравнивания и подачи пачек картонных изделий под углом 90 градусов от одного приводного конвейера до другого приводного конвейера (всего три приводных роликовых конвейера разных размеров), а также для аккумулирования пачек;
 
    система управления конвейерами на основе контроллера «AllanBradly»;
 
    машина для выравнивания и обвязки пачек TR5C1165SQ(RO-TRC-5).
 
    Вышеперечисленные компоненты в совокупности образуют единый функциональный комплекс, монтируемый по U-образной схеме и заявленный Обществом как U-образная система разделения пачек QBII(с открытым пространством).
 
    Данный комплекс предназначен для автоматической сортировки пачек плоских листов с определёнными размерами из гофрированного картона или жёсткого фибрового картона, разделения листов на три части с последующей их упаковкой (обвязкой) в пачки с помощью автоматического лентообвязочного устройства. Указанные части (листы) имеют определённую конфигурацию с линиями сгиба, высечками в виде прорезей и отверстий, то есть имеют признаки складывающейся коробки, классифицируемой в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС.
 
    Согласно описанию техпроцесса оборудования, представленного Обществом, а также фотографиям, U-образная система разделения пачек QBIIосуществляет накопление заготовок картонных коробок в виде стопок, разделение заготовок на отдельные коробки по рассечкам, выравнивание и обвязку пачек коробок. При этом, рассечки, по которым осуществляется разделение заготовки на отдельные коробки, наносятся во время предыдущих операций по изготовлению коробки на соответствующем оборудовании, не входящем в состав U-образной системы разделения пачек.
 
    В соответствии с описанием техпроцесса, главным действием данной линии является разделение стопки заготовок на пачки коробок в местах скрепления между коробками. При этом, разделитель пачек MARTIN«QBII» предназначен для разделения до 4-х рядов пачек картонных изделий способом излома по линии ранее выполненных сквозных отверстий в форме поперечных полос.
 
    В соответствии с чертежом № В-075276-13-А в состав оборудования по производству картонных коробок GEO. М. MARTIN, кроме вышеуказанного оборудования, входит машина ротационной высечки, листоукладчик и формирователь паллет. Исходя из технического описания, машина ротационной высечки выполняет основную функцию по изготовлению коробки – делает заготовку, обладающую основным свойством завершённого товара: вырезает коробку по форме, делает все необходимые отверстия и линии сгиба, а также просечку.
 
    Таким образом, оборудование U-образной системы разделения пачек никаких существенных операций по изготовлению картонной коробки не выполняет. Разделитель пачек MARTIN«QBII» осуществляет разделение пачек картона способом излома по линии сквозных отверстий с помощью двух прессов. Данное оборудование не является резательной машиной или машиной для изготовления пакетов, мешков, конвертов, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных ёмкостей. Спорный товар фактически не осуществляет изготовление складывающихся картонных коробок, то есть в соответствии с правилом 2. а) ОПИ не обладает основным свойством готового (комплектного) изделия (оборудования) по производству картонных коробок.
 
    В заключениях таможенных экспертов от 26.06.2012 № 12067 и от 14.08.2012 № 20120912 указано, что спорный товар является оборудованием для производства картонных коробок и осуществляет функцию разделения пачек картонных листок на готовые изделия.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что спорный товар относится к прочему оборудованию для производства изделий из картона. Оборудование, предназначенное для производства изделий из картона, но не имеющее функций по изготовлению картонных коробок, относится к прочему оборудованию и классифицируется в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем классификационный код 8441 30 000 0 ТН ВЭД ТС в отношении товара «оборудование для изготовления гофрокартонных коробок» в таможенной декларации № 10605020/040412/0001667 заявлен Обществом неправомерно.
 
    Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявления ООО «Алтайтара» о признании незаконным решения Алтайской таможни от 22.10.2012 № 10605000-11-3-13/22.
 
    Расходы по уплате госпошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на заявителя, поскольку решение суда принято не в его пользу.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Алтайтара» о признании незаконным решения Алтайской таможни от 22.10.2012 № 10605000-11-3-13/22 отказать.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев