Решение от 25 марта 2013 года №А03-601/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.(3852) 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                   Дело № А03-601/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сайчука А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Челобаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина», с. Енисейское Бийского района Алтайского края, о признании незаконными действий налогового органа, признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пене и штрафам, с участием в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю, г. Бийск,
 
    при участии в заседании представителей лиц, участвующих в деле:
 
    от заявителя – Вяткин М.Н. по доверенности от 27.09.2012;
 
Установил:
 
    В арбитражный суд обратился сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина», ОГРН 1022201947448, ИНН 2234001613 (далее по тексту – кооператив) с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю (далее по тексту – налоговый орган), по отражению в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, вносам от 05 декабря 2012 №59758 по состоянию на 05 декабря 2012 года недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 2 866 350 руб. 23 коп. без указания информации об утрате права на взыскание этой недоимки и задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке, а также признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пене и штрафам в указанном размере.
 
    О месте и времени судебного заседания по делу налоговый орган, надлежащим образом извещен, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, однако явку своего представителя налоговый орган не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представил.
 
    Принимая это во внимание суд, в соответствии ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ приступил к рассмотрению спора по существу в отсутствие не явившегося представителя налогового органа.
 
    Представитель кооператива в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Указал, что  в отношении спорных сумм недоимки, задолженности по пеням и штрафам налоговым органом, применительно к положениям ст.ст. 45 – 47 и 70 Налогового кодекса РФ пропущены сроки, как для бесспорного, так и принудительного взыскания.
 
    Выслушав представителя кооператива и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, кооперативу налоговым органом выдана справка №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года», в которой отражены недоимка, задолженность по пеням и штрафам, в том числе: задолженность по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 в сумме 01 руб. 12 коп.; недоимка по взносам в Пенсионный фонд  в сумме 2 004 784 руб. 40 коп.; задолженность по пене по взносам в Пенсионный фонд в сумме 567 430 руб. 88 коп.; задолженность по штрафу по взносам в Пенсионный фонд в сумме 97 руб. 99 коп.; недоимка по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 178 674 руб.; задолженность по пене по взносам в Фонд социального страхования в сумме 53 395 руб.; недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 453 руб. 90 коп.; задолженность по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 032 руб. 12 коп.; недоимка по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 44 230 руб. 29 коп.; задолженность по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 13 217 руб. 79 коп.;  задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 руб. 74 коп., всего 2 866 350 руб. 23 коп.
 
    Вышеуказанные суммы недоимок и задолженностей, за исключением задолженности по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 в сумме 01 руб. 12 коп. и задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 руб. 74 коп., отражены в графах отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленных к взысканию платежей. Сроком отсрочки, рассрочки, в том числе в порядке реструктуризации, приостановления к взысканию указаны календарные даты: для недоимки – 15.12.2012, а для задолженности по пеням и штрафам – 31.12.2030.
 
    Подпунктом 10 п.1 ст. 32 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогового органа представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Форма справки, действия налогового органа по отражению в которой вышеуказанной  недоимки и задолженности оспариваются кооперативом, утверждена Приказом ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению».
 
    В соответствии с Методическими указаниями по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме №39-1, утвержденной вышеуказанным Приказом, справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем КБК.
 
    Положения Приказа ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ и методических указаний по заполнению справки по форме №39-1 не предусматривают каких-либо прямых указаний о том, что в такой справке не подлежит отражению задолженность по обязательным платежам и пеням, по которым уполномоченным органом утрачено право на взыскание такой задолженности, либо не полежат отражению сведения о том, что по указанной в справке задолженности утрачено право её взыскания.
 
    В то же время, из вышеуказанных методических указаний следует, что в справке по форме №39-1, суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пени и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей. Отдельной строкой указываются суммы денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не перечисленных на счета по учету доходов бюджетов.
 
    Таким образом, анализ положений Приказа ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ и методических указаний по заполнению справки по форме №39-1 позволяет установить, что в этой справке подлежит отражению реальное состояние расчетов налогоплательщика по налоговым платежам, то есть в случае наличия у налогоплательщика обязательств по уплате обязательных налоговых платежей, сведения о таких обязательствах должны достоверно свидетельствовать о возможности их исполнения в установленном законодательством о налогах  и сборах порядке.
 
    В представленном по делу письменном отзыве на заявление налоговый орган указал, что недоимка и задолженность, указанные в графах в справки №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года» отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленных к взысканию платежей, реструктуризированы в рамках соглашения о реструктуризации долгов №3/3 от 19.06.2003.
 
    В дополнительном отзыве на заявление налоговый орган указал, что спорные суммы недоимки, заложенности по пеням и штрафам образовались у кооператива до 2003 года.
 
    В связи с тем, что  факт реструктуризации недоимки и задолженности в рамках вышеуказанного соглашения о реструктуризации кооперативом не оспаривается, равно как и не оспаривается правомерность заключенного соглашения, на основании которого составлен график погашения задолженности, налоговый орган считает, что  требования, заявленные кооперативом в рамках настоящего дела, удовлетворению не подлежат.
 
    Оценивая доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений и подтверждающие эти доводы доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.2001 №3н утверждены Правила зачисления единого социального налога на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, которые устанавливают порядок зачисления единого социального налога, а также недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшимся на 1 января 2001 года в государственные внебюджетные фонды и перечисления этих средств в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
 
    Пунктом 4 вышеуказанного Приказа от 15.01.2001 №3н предусмотрено, что органы федерального казначейства осуществляют учет поступивших на счета, указанные в п. 3 настоящих Правил, сумм налога, а также недоимки по страховым взносам по следующим кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации: 1400310 недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; 1400311 недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 1400312 недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1400313 недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с приложением №1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждённым Приказом Минфина РФ от 10.12.2004 №114н с последующими изменениями, а именно, в соответствии с таблицей  соответствия кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, код классификации доходов бюджетов РФ 1400310 соответствует коду 182 1 09 08020 06 1000 140; код 1400311 соответствует коду 182 1 09 08030 07 1000 140; код 1400312 соответствует коду                   182 1 09 08040 08 1000 140; код 1400313 соответствует коду 182 1 09 08050 09 1000 140.
 
    Согласно примечанию к указанной таблице соответствия поступления по обязательствам плательщика отражаются в учете соответствующего администратора поступлений в бюджет по кодам бюджетной классификации с применением кодов программ 1000, 2000, 3000 в зависимости от вида обязательств.
 
    Бюджетный учет по указанным доходам ведется органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и органами, организующими исполнение бюджетов по кодам бюджетной классификации с применением в 14 - 17 разрядах «программа (подпрограмма)» значения «0000».
 
    Спорные суммы недоимки, задолженности по пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования отражены в справке №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года» по кодам бюджетной классификации (далее по тексту – КБК) 182 1 09 08020 06 0000 140,                   182 1 09 08030 07 0000 140, 182 1 09 08040 08 0000 140, 182 1 09 08050 09 0000 140 соответственно.
 
    Таким образом, спорная недоимка, задолженность по пене и штрафам по взносам в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования, отражена по КБК, по которым учитывается  недоимка и задолженность, образовавшаяся у кооператива до 01.01.2001.
 
    Пунктом 2 ст. 24  Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса РФ, устанавливавшая в системе налогов и сборов единый социальный налог.
 
    Статьей 39 этого же Федерального закона предусмотрено, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года).
 
    В поданном по делу заявлении, кооператив также указал, что спорные суммы задолженности по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 в сумме 01 руб. 12 коп. и задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 руб. 74 коп. образовались у кооператива в 2009 году.
 
    Налоговый орган, заявляя довод о том, что все спорные суммы недоимки и задолженности образовались у кооператива до 2003 года, не представил  в подтверждение этого довода каких-либо доказательств, равно как и не представил доказательств, опровергающих довод кооператива о том, что задолженность по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 в сумме 01 руб. 12 коп. и задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 руб. 74 коп. образовалась у последнего в 2009 году.
 
    В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Положения статьи 70 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ, действовавшей в период до 01.01.2007, устанавливали, что требование об уплате налога, в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, сбора в установленный срок, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
 
    Положения этой же статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007 года (с последующими изменениями), предусматривали, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, регламентирующей порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога по результатам налоговой проверки. Аналогичный порядок установлен п.3 ст. 70 Налогового кодекса РФ для направления налогоплательщику требования об уплате пеней. Требование об уплате недоимки (пени, штрафа), выявленной по результатам мероприятий налогового контроля должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Положения п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ предусматривают, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 Налогового кодекса РФ, то есть в бесспорном порядке, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банке или путем обращения взыскания на его имущество на основании соответствующих решений налогового органа, а в случае пропуска срока на принятие соответствующих решений (до 01.01.2007 года – не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а с 01.01.2007 года – не позднее двух месяцев после истечения указанного срока) – в судебном порядке.
 
    Положения ст.ст. 46 и 47 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2007 года, не предусматривали какого-либо специального срока, в течение которого налоговый орган мог обратиться с заявлением в суд о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога и пеней, однако в данном случае, с учетом универсальности воли законодателя, подлежал применению срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, предусматривающий возможность обращения в суд с заявлением о взыскании суммы налога, в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данный срок являлся пресекательным.
 
    С 01.01.2007 года положения п.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ предусматривали возможность обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налогов (пеней) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, при этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что налоговым органом до обращения кооператива с настоящим заявлением в суд принимались меры к реализации права, предусмотренного п.п.9 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ в отношении спорной недоимки и задолженности, правоотношения по уплате которой возникли в 2009 году, не представлено.
 
    В п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    Согласно п. 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 – 48 Налогового кодекса РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки.
 
    При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса РФ, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71.
 
    В соответствии с п.1 ст. 115 Налогового кодекса РФ  в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ, распространяющегося на правоотношения, возникшие до 31.12.2006 года, налоговый орган мог обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47, 48, 70 и 115 Налогового кодекса РФ следует, что порядок взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер. Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора, пени, штрафа, как в бесспорном, так и в судебном порядке.
 
    В соответствии ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Обязанность по доказыванию законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), органом или лицом, которые совершили действия (бездействие), установлена также п.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Оценивая доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений и представленные в подтверждение этих доводов доказательства, суд, с учетом вышеизложенного, приходит к выводу о том, что налоговый орган не представил достоверных доказательств, подтверждающих доводы о том, что им не пропущен срок принудительного взыскания спорной недоимки и задолженности, отраженных в справке №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года», как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Установленные при рассмотрении дела обстоятельства позволяют арбитражному суду прийти к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания с кооператива  спорных сумм недоимки, задолженности по пеням и штрафам, отраженным в вышеуказанной справке.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.
 
    Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 года №4381/09.
 
    Судом не может быть принят во внимание, как обоснованный довод налогового органа о том, что спорные недоимка и задолженность являются реструктуризированными в связи с чем налоговым органом не утрачено право их взыскания, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что  соглашение о реструктуризации долгов №3/3, на которое ссылается налоговый орган, было заключено 19.06.2003, в то время, как спорная недоимка, задолженность по пене и штрафам по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования) образовалась у кооператива до 01.01.2001, то есть до момента заключения указанного соглашения о реструктуризации налоговый орган пропустил установленный законом срок взыскания спорной недоимки и задолженности.
 
    Кроме того, обстоятельства, связанные как с реализацией налогоплательщиком  права на реструктуризацию задолженности, так и последующим несоблюдением налогоплательщиком графика погашения задолженности, истечением срока на который предоставлено право реструктуризации, равно как и расторжение соглашения о реструктуризации долгов, применительно к положениям, предусмотренным ст.ст. 46, 47, 64, 68 Налогового кодекса РФ, подразумевают необходимость применения налоговым органом мер принудительного взыскания в сроки, установленные законом, как до предоставления права на реструктуризацию, так и после момента реализации такого права, что согласуется с правовой позицией, отражённой в Постановлении Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2011 по делу №А03-1501/2011
 
    Недоимка и задолженность по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 и задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования образовались у кооператива в 2009 году, поскольку последнее налоговым органом не опровергнуто, то есть после заключения указанного соглашения.
 
    Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что из представленного в материалы дела соглашения №3/3 от 19.06.2003 не представляется возможным достоверно установить, что в состав реструктуризированной недоимки и задолженности вошли спорные суммы недоимки и задолженности, отраженные в справке №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года».
 
    Принимая это во внимание, суд приходит к выводу о том, что действия налогового органа, выразившиеся в выдаче кооперативу справки №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года» без указания на утрату возможности взыскания спорных сумм недоимки, задолженности по пеням и штрафам нарушают права кооператива в сфере предпринимательский и иной экономической деятельности, поскольку нарушают его право на получение достоверных сведений о наличии реальных налоговых обязательств.
 
    При оценке доводов кооператива об утрате налоговым органом возможности взыскания спорных сумм недоимки, задолженности по пене и штрафам, суд исходит из того, что Федеральным законом от 27.07.2010 №229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» редакция ст. 59 Налогового кодекса была изменена, в частности, в ней непосредственно были закреплены основания для признания недоимки и задолженности безнадежной к взысканию, к числу которых отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Принятие судом вышеупомянутого акта не ограничено положениями п.п.9 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, то есть такой судебный акт может быть принят не только по результатам рассмотрения заявления налогового органа в рамках реализации им полномочий в области осуществления контроля в сфере законодательства о налогах  и сборах.
 
    Данная норма действует с 02.09.2010 и распространяется, в том числе, и на задолженность, образовавшуюся у налогоплательщика до указанного момента.
 
    Пунктом 1 Приказа ФНС РФ от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@, изданного в соответствии п.5 ст. 59 Налогового кодекса РФ, предусмотрено, что утвержденный данный Приказом Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию распространяется на недоимку и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящуюся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам.
 
    Установленные при рассмотрении дела обстоятельства позволяют арбитражному суду применить положения п.п. 4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса РФ и признать налоговый орган утратившим возможность взыскания с кооператива спорных сумм недоимки и задолженности по пеням, отраженным в справке №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года».
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на налоговый орган.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» справки №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года»  без указания на утрату возможности взыскания по истечении установленных сроков взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 2 866 350 руб. 23 коп., в том числе: задолженности по пене по единому сельскохозяйственному налогу за период до 01.01.2011 в сумме 01 руб. 12 коп.; недоимки по взносам в Пенсионный фонд  в сумме 2 004 784 руб. 40 коп.; задолженности по пене по взносам в Пенсионный фонд в сумме 567 430 руб. 88 коп.; задолженности по штрафу по взносам в Пенсионный фонд в сумме 97 руб. 99 коп.; недоимки по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 178 674 руб.; задолженности по пене по взносам в Фонд социального страхования в сумме 53 395 руб.; недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 453 руб. 90 коп.; задолженности по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 032 руб. 12 коп.; недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 44 230 руб. 29 коп.; задолженности по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 13 217 руб. 79 коп.;  задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 руб. 74 коп.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» вышеуказанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам, отраженным в справке №59758 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05 декабря 2012 года» в связи с истечением установленных законом сроков взыскания такой недоимки и задолженности.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
Судья                                                                                               А.В. Сайчук