Решение от 20 мая 2013 года №А03-595/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
И м е н е м  Р о с с и й с к о й   Ф е д р а ц и и
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                     Дело № А03-595/2013 20 мая 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена – 15.05.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен – 20.05.2013.
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Касимовым Э.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ИНН 2225777777), г. Барнаул к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1, г. Барнаул о признании недействительными решения от 29.10.2012 № 85 и требования от 12.12.2012 № 17,
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя – Теренюк Д.В., доверенность от 21.03.2012 № 3 05-27/04238; Ганжа А.В, доверенность от 11.01.2003 № 05-27/00180;        
 
    от заинтересованного лица – Абраменко Т.Ю., доверенность от 31.11.2012 № 12-34-130.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее-МИФНС России № 15; инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании   решения от 09.11.2012 № 85 и требование от 12.12.2012 № 17 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 незаконными (Фонд социального страхования ; фонд)
 
    В обоснование заявления указано, что оспариваемые акты противоречат части 1 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 54 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ   «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон о страховании), статьям 1 и 2 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), статье 2 «Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьям 129, 262 Трудового кодекса Российской Федерации(далее- ТК РФ),  поскольку денежные выплаты за дополнительные выходные дни работникам, имеющим детей-инвалидов, не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование.
 
    Фонд социального страхования в отзыве на заявление указал, что в силу статьей 5 Федерального закона о страховании объектом  от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона о страховании страховые взносы – сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиком страховых взносов за расчетный период в пользу физического лица, за исключением выплат, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.
 
    Денежные выплаты за дополнительные выходные дни в статье 9 Закона о пенсионном страховании не поименованы, поэтому они входят в состав заработной платы и подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование. 
 
    В судебном заседании представитель инспекции пояснил, что правовая природа выплат за дополнительные выходные дни определяется как государственная поддержка, направленная на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанными осуществлять за ними уход, поэтому не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование.
 
    Указанный довод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31.
 
    Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании пояснил, поскольку выплаты за дополнительные выходные дни работникам, имеющим детей-инвалидов, производятся в рамках трудовых отношений, то эти выплаты являются заработной платой. Кроме этого, в число исключений не подлежащих обложению страховыми взносами, предусмотренных статьей 9 Федерального закона о страховании, указанные выплаты не входят.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении документальной выездной проверки за 2011 год  соблюдения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством МИФНС России № 15, Фонд социального страхования выявил занижение страховой базы на сумму 29 513 руб. 28 коп., что повлекло неуплату страховых взносов в размере 855 руб. 81 коп.
 
    По результатам проверки фонд вынес решение от 09.11.2012 № 85 об отказе в привлечении МИФНС России № 15 к ответственности, предложив инспекции уплатить недоимку в размере 855 руб.81 коп. и выставил на указанную сумму требование от 12.12.2012 № 17.
 
    Не согласившись с указанными актами инспекция обжаловала их в арбитражный суд.
 
    Согласно ст. 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.
 
    Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В силу ст. 20 Закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховании или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона о страховании названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона о страховании плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона о страховании  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 закона, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона о страховании, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховании база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
 
    В соответствии со ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
 
    В силу п. 2 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 указанного Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о страховании и подп. 1 п. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Из материалов дела следует, что спорные выплаты производились страхователем по заявлению работника о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом на основании ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами производится в размере среднего заработка в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно определению заработной платы, содержащемуся в статье 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Учитывая, что выплаты за дополнительный отпуск работнику имеющего ребенка инвалида производятся в рамках трудовых отношений, из расчета среднего заработка и являются компенсацией, а также то, что в статье 9 Федерального закона о страховании, не значатся в числе подлежащих обложению страховыми взносами, суд считает требования инспекции не обоснованными.
 
    Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Решение от 09.11.2012 № 85 и требование от12.12.2012 № 17 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования признать соответствующими статьям 7,8,9  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение арбитражного суда также может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина