Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: А03-583/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03info@arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело NА03-583/2013
Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Барнаульское» Российской академии сельскохозяйственных наук, г.Барнаул к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул и Центральной сельской администрации Центрального района города Барнаула, г.Барнаул, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г.Барнаул и общество с ограниченной ответственностью «Барнаульские кирпичные заводы», г.Барнаул, о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца – Лудцева В.А.- директора,
от первого ответчика – Литинской А.В., доверенность от 20.11.2012,
от второго ответчика и третьих лиц – не явились, извещены,
У С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное унитарное предприятие «Барнаульское» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края и Центральной сельской администрации Центрального района г. Барнаула о признании недействительным распоряжения № 72 от 18.01.2010 и постановления № 185/2 от 23.01.2007 в части предоставления земельного участка площадью 2 га и восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав заявителя, путём признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:61:050405:93, площадью 4,36 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Промышленная, 39А.
Определением от 18.01.2013 суд выделил требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:61:050405:93, расположенный по адресу: г.Барнаул, п.Центральный, ул.Промышленная, 39 А,в отдельное производство.
Определением от 22.01.2013 выделенное требование принято к рассмотрению в рамках дела № А03-583/2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и ООО «Барнаульские кирпичные заводы».
Главное управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве на исковое заявление полагает, что для удовлетворения искового требования основания отсутствуют в виду отсутствия спора о праве. Главное управление имущественных отношений не оспаривает право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок. Кроме того, с момента вступления в силу положений статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации унитарным предприятиям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. Истец в силу закона обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Центральная сельская администрация Центрального района г. Барнаула письменный отзыв на исковое заявление не представила. В предварительном судебном заседании представитель администрации также подтвердил, что не оспаривает право истца.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в отзыве на исковое заявление полагает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права. Надлежащим способом, по мнению третьего лица, является предъявление иска о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:61:050405:85, что в итоге позволит поставить спорный земельный участок на государственный кадастровый учет.
В судебное заседание 09.04.2013 истец представил уточненное исковое заявление, в котором, помимо первоначального требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:61:050405:93, просит обязать Главное управление имущественных отношений Алтайского края снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:61:050405:85.
Суд не принимает уточненное исковое заявление к рассмотрению, так как в нем содержится новое требование к одному из ответчиков, что противоречит нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено без участия представителей Центральной сельской администрации и третьих лицна основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Алтайского крайисполкома от 27.10.1983 № 362 и решением Барнаульского горисполкома от 07.03.1990 № 104 Сибирскому специальному конструкторскому проектно-технологическому бюро с опытным производством для строительства производственной базы и водозаборной на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 4,36 га, состоящий из двух участков площадью 4 га и 0,36 га, что подтверждается свидетельством на бессрочное (постоянное) пользование землей № 13 от 31.07.1992 (т. 1, л.д. 27).
Постановлением Центральной сельской администрации от 30.11.2011 № 164 указанному земельному участку присвоен адрес: Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, поселок Центральный, улица Промышленная, 39а.
Сибирское специальное конструкторское проектно-технологическое бюро с опытным производством было переименовано в Государственное научно-техническое учреждение «Сибирское специальное конструкторское и проектно-технологическое бюро с опытным производством» Россельхозакадемии, которое на основании приказа Россельхозакадемии от 13.04.2011 № 51 было реорганизовано в форме преобразования в Федеральное государственное унитарное предприятие «Барнаульское» Российской академии сельскохозяйственных наук. В соответствии с передаточным актом права на земельный участок площадью 4 га перешли к ФГУП «Барнаульское».
12.08.2011 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (заказчик) и ООО «Кадастровые инженеры» (исполнитель) был заключен договор на выполнение кадастровых работ с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Барнаул, пос. Центральный, ул. Промышленная, 39а (т. 1, л.д. 93-99).
В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что фактически площадь одного из двух используемых предприятием земельных участков составляет не 40 000 кв.м, а 32 071 кв.м. Уменьшение площади произошло ввиду частичного наложенияземельного участка с кадастровым номером 22:61:050405:85, предоставленного в аренду ООО «Барнаульские кирпичные заводы».
Постановлением Центральной сельской администрации от 23.01.2007 № 185/2 ООО «Барнаульские кирпичные заводы»было предварительно согласовано место размещения завода по производству кирпича на земельном участке площадью 20 000 кв.м, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Промышленная, 47а,а также утвержден акт выбора земельного участка от 29.11.2006 (т. 1, л.д. 15).
Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края № 72 от 18.01.2010 из земель населенных пунктов ООО «Барнаульские кирпичные заводы» в аренду сроком на 17 месяцев предоставлен земельный участок для строительства завода по производству кирпича общей площадью 2,0000 га, с кадастровым номером 22:61:050405:85, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Промышленная, 47а(т. 1, л.д. 16).
Полагая, что указанными ненормативными актами администрации Центральной сельской администрации и Главного управления имущественных отношений Алтайского края нарушены права ФГУП «Барнаульское» на земельный участок, истец обратился в арбитражный суд.
Решением от 22.01.2013 по делу № А03-14345/2012 суд признал постановление Центральной сельской администрации Центрального района г. Барнаула от 23.01.2007 № 185/2 и распоряжениеГлавного управления имущественных отношений Алтайского края от 18.01.2010 № 72 полностью недействительными.
Требование истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:61:050405:93, расположенный по адресу: г.Барнаул, п.Центральный, ул.Промышленная, 39 А, выделено в отдельное производство и рассматривается в рамках данного дела.
Суд не находит оснований для удовлетворения этого требования, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом избранный способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного материального права и реальную защиту законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.
Право истца на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком общей площадью 4,36 га подтверждено свидетельством № 13 от 31.07.1992 и ни одним из ответчиков не оспаривается.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Констатация этого ещё раз в судебном решении не приведет к восстановлению нарушенного материального права истца, так как в данном случае право истца нарушено тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 22:61:050405:85 налагается на границы земельного участка, предоставленного истцу в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Истцу в иске отказать.
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Барнаульское» Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Барнаул, в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А.Михайлюк
