Решение от 22 мая 2013 года №А03-5805/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    22 мая 2013 г.
 
 
 
    Дело № А03-5805/2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Королевой Тамары Ивановны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Балденкова А.Ю. по доверенности от 26.04.2013, паспорт,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Королевой Т.И., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовскомрайонах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Королевой Тамары Ивановны (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при реализации пищевых продуктов в магазине "Радуга", расположенном по адресу: Алтайский край Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Чкалова, 49, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель представил отзыв на заявление, в котором указывает, что ответственность за качество товара несут продавцы магазина.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, Предприниматель возражала против привлечения ее к ответственности.
 
    Суд в соответствии с ч. 3 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 06.02.2013 № 18/24 12.02.2013 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения. Во-первых, хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением условий, установленных изготовителем, а именно: температура воздуха в торговом зале магазина составляет 19,8 °С., в то время как консервы рыбные "Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла" в количестве 6 банок массой 250 гр., изготовитель ООО "Рыбпромпродукт", Московская обл., г. Подольск, согласно информации на товаре должны храниться при температуре от 0 °С до + 15 °С; консервы рыбные "Сардинелла натуральная с добавлением масла", 2 банки по 250 гр., изготовитель ОАО "Мамоновский рыбоконсервный комбинат" г. Мамоново, согласно информации на товаре, должны храниться при температуре от 0°С до + 15°С; консервы рыбные "Сельдь атлантическая натуральная с добавлением масла" в количестве 4 банок, изготовлены по ГОСТ 13865- 2000 ООО Компания "Консервы" Камешковское отделение, Владимирская область, г. Камешково, должны храниться при температуре от 0 °С до + 15 °С; консервы "Паштет шпротный", изготовлен по ГОСТ 7457-2007, изготовитель ООО Компания "Консервы" Камешковское отделение, Владимирская область, г. Камешково, в количестве 6 банок по 160, гр., должны храниться при температуре от 0°С до +15°С; консервы рыбные "Сайра тихоокеаническая натуральная с добавлением масла", изготовлены по ГОСТ 13865-2000, изготовитель ООО "Остров Сахалин", г. Новосибирск, в количестве 4 банок по 250 гр., должны храниться при температуре от 0° С до +15° С.; консервы продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром "Варенка" в количестве 4 банок по 340,0 гр., цельное сгущенное с сахаром, 3 жестяных банки массой 360 гр., изготовлено по ГОСТ 53507-2009, дата производства 04.12.2012, изготовитель ОАО "Кузбассконсервмолоко" Россия, Кемеровская область, р.п. Тяжинский, ул. Кирова, 13, согласно информации на этикетке товара (банки) должны храниться при температуре от 0° С до +10° С. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация пищевых продуктов, имеющих дефекты упаковки: консервы "Горошек зеленый", торговая марка "Золотая долина" в количестве 4 банок по 405 гр., изготовитель ООО "Леньюнган ТяньТЭФу", боковая поверхность жестяных банок имеет дефекты-деформации в виде вмятин, что является нарушением пункта 8.24  СП 2.3.6.1066-01. В магазине осуществляется продажа продуктов с истекшим сроком годности: консервы "Кальмар натуральный без кожицы", 1 банка массой 250,0 гр., изготовитель ООО "Русский рыбный мир", Московская область, Подольский район, согласно информации, указанной изготовителем на этикетке каждой банки, срок годности и хранения составляет 15 месяцев со дня изготовления; дата изготовления указана на крышке каждой банки - 09.04.2011, то есть нарушение срока годности составило 5 месяцев и 2 дня, что является нарушением п. 8.24, подпункта11 требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01; пиво светлое "Барнаульское живое" непастеризованное 1 бутылка объемом 2500 мл., изготовлено по ГОСТ Р 51174-2009 ОАО  "Барнаульский пивоварен завод", г. Барнаул, ул. Трактовая, 35, дата изготовления 21.12.2012, срок годности указан - до 04.02.2013, нарушение срока годности составило 7 дней.
 
    По результатам проведенной проверки продукция: пиво светлое "Барнаульское" живое непастеризованное в количестве 1 бутылки объемом 2,5 литра; консервы "Кальмар натуральный", дата изготовления 09.04.2011 в количестве 1 банки весом 250 гр.была арестована на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 11.02.2013.
 
    13.03.2013 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 18/76, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, Перечнем установлен запрет оборота рыбной и пивобезалкогольной продукции.
 
    Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п. 7.3 "ГОСТ 13865-2000. Межгосударственный стандарт. Консервы рыбные натуральные с добавлением масла. Технические условия" консервы хранят в чистых, хорошо вентилируемых помещениях при температуре от 0 до 15 °С и относительной влажности воздуха не более 75%.
 
    В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.
 
    Суд приход к выводу о том, Предприниматель своими действиями нарушил обязательные санитарно - эпидемиологические требования, подверг население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Довод Предпринимателя о том, что ответственность за допущенное нарушение должны понести продавцы, состоящие с ней в трудовых отношениях, а не Предприниматель, судом отклоняется ввиду следующего.
 
    Все торговые операции, осуществляемые в магазине Предпринимателя, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, Предприниматель несет ответственность за нарушение им санитарных правил.
 
    В силу абзаца 2 пункта 2 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Неисполнение Предпринимателем требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим Предпринимателя от административной ответственности. При этом вина Предпринимателя выражается, в том числе, в неосуществлении контроля в отношении исполнения должностных обязанностей продавцами, которые, по мнению Предпринимателя, халатно отнеслись к своим должностным обязанностям и допустили нарушение санитарных правил.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь
 
 
    статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Королеву Тамару Ивановну (дата рождения - 22.06.1951; ОГРН 304224103600139; зарегистрирована по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Чкалова, 49) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола наложения ареста от 12.02.2013: пиво светлое "Барнаульское" живое непастеризованное в количестве 1 бутылки объемом 2, 5 литра; консервы "Кальмар натуральный", дата изготовления 09.04.2011 в количестве 1 банки весом 250 гр.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН: 2225068178, КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК:040173001, Наименование платежа:       Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140, Код ОКАТО: 01211000000.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                         Д.В. Музюкин