Решение от 20 мая 2013 года №А03-5775/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул
 
    20 мая  2013 года
 
    Дело № А03-5775/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 мая  2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 мая  2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания, с использованием технических средств аудиозаписи, судебного заседания помощником Ивановым М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах к индивидуальному предпринимателю Скоробогатовой Светлане Николаевне о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43, статье 14.45, части 1 статьи 14.46 КоАП РФ и взыскании издержек по делу об административном правонарушении в размере 556 руб. 96 коп.,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Ленда В.С., доверенность от 09.07.2012,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах  (далее – заявитель, ТО Управления Роспотребнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Скоробогатовой Светлане Николаевне (далее – индивидуальный предприниматель, ИП Скоробогатова С.Н.) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43, статье 14.45, части 1 статьи 14.46 КоАП РФ и взыскании издержек по делу об административном правонарушении в размере 556,96 руб., понесенных Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах» при осуществлении лабораторных исследований и экспертизы.
 
    В качестве основания заявленных требований Роспотребнадзор ссылается на нарушение предпринимателем обязательных требований Технических регламентов при реализации промышленных товаров.
 
    Предприниматель в письменном отзыве факты выявленных нарушений не отрицала, вину признала. При назначении наказания предприниматель просила учесть, что в настоящее время все нарушения устранены, просила применить минимальную меру наказания.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.
 
    В предварительном судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    Предпринимательв представленном отзыве ходатайствовал о проведении судебного заседание в его отсутствие.
 
    На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие в судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.         
 
    Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ,  выслушав представителя заявителя,  суд установил следующее.
 
    Как установлено материалами дела, Зиминой Людмиле Александровне в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304224713900034  с 18.05.2004.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах 01.03.2013,   на основании распоряжения № 32 от 15.02.2013, проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя Скоробогатовой Светланы Николаевны по месту осуществления ею организации розничной торговли непродовольственных  товаров  (одежда)  в торговом  отделе  №  25  в  помещении  универсального  рынка ПО «Шелаболихинское» по адресу: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Шелаболиха, ул. Ленина, 48-в.
 
    Задачами проверки являлось осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В результате проверки установлено, что предприниматель допустил различные нарушения обязательных требованийФедерального Закона 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 19.01.1998г. № 55, Технического  регламента Таможенного    Союза   TPТС    017/2011    «О    безопасности   продукции   легкой промышленности» от 09.12.2011г. №  876, утвержденного  Решением Комиссии Таможенного Союза, «Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённым Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. № 299.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административном правонарушении от 05.04.2013:
 
    № 25/71-11/29 с квалификацией правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ;
 
    № 25/71-11/30 с квалификацией правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ;
 
    № 25/71-11/31 с квалификацией правонарушения по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.43 – 14.46  КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абзац 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ), ТО Управления обратился с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в арбитражный суд.
 
    Оценив существо вменяемых предпринимателю нарушений, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки произведено взятие проб (образцов) для лабораторного испытания: носки мужские «BUSI» (№ 2033-13),  трусы женские «DNCIAL»,  сорочка ночная женская, изготовитель данных товаров не установлен. В результате проведенной экспертизы, что носки мужские «BUSI» (№ 2033-13), трусы женские «DNCIALне соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного Союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», от 09.12.2011г. № 876, «Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», по показателю -  гигроскопичность. Так, гигиенический норматив (приложение 2 TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности») должен быть не менее 6%, а фактический результат составил для носков мужских «BUSI»—0,6%, для трусов женских «DNCIAL»—1,0%. Данное правонарушение подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 14036 от 25.03.2013г.на носки и № 14038 от 25.03.2013г. на трусы женские, экспертным заключением № 46. Гигроскопичность является биологическим показателем безопасности продукции легкой промышленности. Текстильные материалы, изделия из них, одежда, текстильно-галантерейные изделия по показателям, характеризующим биологическую безопасность, должны соответствовать нормам, указанным в Приложении 2 к Техническому регламенту «О безопасности продукции легкой промышленности».
 
    Вышеуказанное   является   нарушением   п.   3   ст.5   Технического  регламента Таможенного    Союза   TPТС    017/2011    «О    безопасности   продукции   легкой промышленности и   п. 17 «Правил продажи отдельных видов товаров» в соответствии с которыми,  продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара
 
    Поскольку, выявленное правонарушение влияет на ухудшение потребительского качества товаров, оказывают на организм местное кожно-раздражающее действие, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и могут послужить причиной возникновения таких заболеваний как аллергический дерматит, кожный зуд, крапивница, потница, гинекологические заболевания и другие инфекционные и неинфекционные заболевания, следовательно,  является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».
 
    Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    Ответственность за выявленные нарушения, не соблюдение правил продажи товаров, отсутствие контроля за товарами несоответствующего качества в торговом отделе несет индивидуальный предприниматель Скоробогатова Светлана Николаевна.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с ТО Управления, о том, что ИП Скоробогатова С.Н. допустила при осуществлении своей деятельности правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Кроме этого, из материалов дела усматривается, что в проверяемый период ИП Скоробогатова С.Н. осуществляет реализацию (продажу) продукции, подлежащей
обязательному   подтверждению   соответствия,   без   указания   в   сопроводительному
документации сведений о:
 
    1.    декларациях о соответствии на следующие товары:
 
    Одежда женская в ассортименте (в количестве 23 шт.), изготовитель ООО «Техноткань», Кыргызстан, Толстовка «SAINGE» (в количестве 4 шт.), изготовитель не установлен, Брюки джинсовые женские в ассортименте (в количестве 21 шт.), изготовитель не установлен, Джемперы, жилеты женские в ассортименте (в количестве 5 шт.), этикетки отсутствуют, Шарфы, палантины в ассортименте (в количестве 14 шт.), этикетки отсутствуют, Платья, блузки (в количестве 3 шт.), изготовитель ИП Карасева М.В., г. Новосибирск, Халаты женские в ассортименте (в количестве 4 шт.), изготовитель ООО«Лунатекс», Перчатки кожаные в ассортименте (в количестве 3 пары), изготовитель не установлен;
 
    2.    сертификатах соответствия на следующие товары:
 
    Футболки женские в ассортименте (в количестве  16 шт.), изготовитель не установлен, Трусы женские в ассортименте (в количестве 52 шт.), изготовитель не установлен, Трусы мужские в ассортименте (в количестве 52 шт.), изготовитель не установлен, Носки детские «FUTE» (в количестве 12 шт.), изготовитель не установлен, Носки мужские «BUSI» (в количестве 12 шт.), изготовитель не установлен, Сорочка женская ночная (в количестве 1 шт.), этикетка с маркировкой отсутствует, Носки женские «FUTE» (в количестве 10 пар), изготовитель не установлен, Бюстгальтера в ассортименте (в количестве 50 шт.), изготовители не установлены.
 
    Данное правонарушение подтверждается фото таблицами и объяснением индивидуального предпринимателя Скоробогатовой С.Н. о том, что у неё отсутствуют сведения о сертификатах соответствия (декларациях о соответствии) на проверенные товары закупленные (одежду) на рынке в г. Новосибирске.
 
    Статьей 11 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» определено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
 
    Декларирование соответствия осуществляется для следующих групп продукции:
 
    - одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;
 
    -  полотна трикотажные;
 
    -  ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные;
 
    -  одежда и изделия из кожи и меха;
 
    -  чулочно-носочные изделия 2-го слоя;
 
    -  головные уборы;
 
    -  обувь, кроме обуви валяной;
 
    -  ковровые покрытия и изделия машинного способа производства. Подтверждение соответствия продукции легкой  промышленности требованиям
 
    Технического регламента в форме сертификации проводится для следующих групп продукции:
 
    -  изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия;
 
    -  постельное белье;
 
    -  чулочно-носочные изделия первого слоя.
 
    При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
 
    Выявленное нарушение об отсутствии сведений о сертификатах (декларациях) соответствия ущемляет права потребителей на безопасность товаров и информацию о товарах, возможность их правильного выбора.
 
    Следовательно, индивидуальным предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 2 данной нормы установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца); сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
 
    При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (п.3 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности).
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    - наименование продукции; наименование страны-изготовителя;
 
    - наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - размер изделия;
 
    - состав сырья;
 
    - товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    - дату изготовления;
 
    - номер партии продукции (при необходимости).
 
    Вместе с этим, из материалов дела усматривается, что ИП Скоробогатова С.Н. осуществляла продажу товаров (одежды) без полной и достоверной информации о товарах на маркировках, подвесных ярлыках, содержащих информацию для потребителей, соответствующую требованиям законодательства РФ в области защиты прав потребителей.
 
    Так в ходе проверки обнаружено, что к реализации представлена одежда женская в ассортименте (в количестве 23 шт.), изготовитель ООО «Техноткань», Кыргызстан - на этикетке отсутствует единый знак обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, Толстовка «SAINGE» (в количестве 4 шт.),  изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, Брюки джинсовые женские в ассортименте (в количестве 21 шт.), изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, Джемперы, жилеты женские в ассортименте (в количестве 5 шт.), этикетки отсутствуют, Шарфы, палантины в ассортименте (в количестве 14 шт.), этикетки отсутствую, Платья, блузки (в количестве 3 шт.), изготовитель ИП Карасева М.В., г. Новосибирск - на этикетке отсутствует наименование продукции, юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, Халаты женские в ассортименте (в количестве 4 шт.), изготовитель ООО «Лунатекс» - на этикетке отсутствует наименование страны-изготовителя, юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), дата изготовления, Перчатки кожаные в ассортименте (в количестве 3 пары), изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), состав сырья, наименование материала верха, модель, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дата изготовления, Футболки женские в ассортименте (в количестве 16 шт.), изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Трусы женские в ассортименте (в количестве 52 шт.), изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Трусы мужские в ассортименте (в количестве 52 шт.), изготовитель не установлен - на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование,  юридический   адрес  изготовителя  (или  продавца,   или  уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Носки детские «FUTE» (в количестве 12 шт.), изготовитель не установлен -  на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Носки мужские «BUSI» (в количестве 12 шт.), изготовитель не установлен -  на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Сорочка женская ночная (в количестве 1 шт.), этикетка с маркировкой отсутствует, Носки женские «FUTE» (в количестве 10 пар), изготовитель не установлен -  на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления, Бюстгальтера в ассортименте (в количестве 50 шт.), изготовители не установлены - на этикетке отсутствует информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), составе сырья, едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, дате изготовления,  что является нарушением пунктов 1, 2 ст. 9, п.1 ст. 11 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. № 876, , пунктов 11, 15, 39, 41 «Правил продажи отдельных видов товаров»,  ст.8, пунктов 1,2,3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.
 
    Таким образом, ИП Скоробогатовой С.Н. совершено административное правонарушение (продажа товаров с нарушением требований к маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке (либо знаком соответствия), соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании) ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании указал, что административное правонарушение, совершенное ИП Скоробогатовой С.Н., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Исходя из вышеизложенного,  следует признать, что предпринимателем допущены нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43, статьей 14.45 и частью 1 статьи 14.46  КоАП РФ.
 
    Предприниматель, не осуществив необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на обеспечение своевременного изъятия из реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, не осуществляя надлежащим образом, текущий контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо относился к ним безразлично.
 
    В связи с чем, с позиции ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена вина в совершении вменяемых ей административных правонарушений.
 
    Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ИП Скоробогатовой С.Н.законодательства о защите прав потребителей, не имеется, ее вина в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.43, статьей 14.45 и частью 1 статьи 14.46   КоАП РФ, доказана.
 
    Следовательно, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, является законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
 
    Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности не истек.
 
    По мнению суда, конкретные обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют об отсутствии правовых и фактических обстоятельств, для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного. В материалах судебного дела отсутствуют документально подтвержденные сведения о конкретных и исключительных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии существенных препятствий, затруднивших предпринимателю соблюдение требований публичного права.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств по смыслу ст. 4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    В связи с чем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает факт совершения правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 14.43, статьей 14.45 и частью 1 статьи 14.46   КоАП РФ, впервые.
 
    Поскольку вменяемые заявителю правонарушения совершены в результате разных деяний заявителя,  ответственность за их совершение установлена различными нормами КоАП РФ,  суд применяет принцип назначения наказания, установленный частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ (назначение наказания в случае идеальной совокупности правонарушений в пределах санкции, предусматривающей назначение более строго наказания).
 
    В месте с этим, суд полагает, что требование заявителя о взыскании с индивидуального предпринимателя Скоробогатовой С.Н. издержек по делу об административном правонарушении в размере 556,96 руб., понесенных Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах» при осуществлении лабораторных исследований и экспертизы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).
 
    В силу части 4 статьи 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах понесены издержки,  связанные с проведением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах»  лабораторных исследований и экспертизы отобранных, в соответствии с протоколом взятия  проб № 60 от 01.03.2013, образцов реализуемого предпринимателем товара (по одной единице): носков мужских «BUSI» (№ 2033-13),  трусов женских «DNCIAL», сорочки ночной женской, в размере 556 рублей 96 копеек. руб., что подтверждается определением о назначении лабораторной экспертизы от 01.03.2013,  экспертным заключением  № 46 от 01.04.2013 и справкой № 423 от 01.03.2013  ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах».
 
    Вместе с этим,  заявителем не представлен в материалы дела платежный документ, подтверждающий произведенную оплату в указанной сумме.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требование о взыскании с  ИП Скоробогатовой С.Н.судебных издержек, связанных с проведением лабораторных исследований и экспертизы, в размере 556 рублей 96 копеек,  не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.
 
    Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Скоробогатову Светлану Николаевну, 16.08.1961 года рождения, уроженки с. Шелаболиха Павловского района Алтайского края, ИНН 229000058809, ОГРН ИП 304226114800087, место регистрации: 659050, Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Шелаболиха, ул. Энергетиков, 27,  виновной в совершении административного правонарушения  ответственность за которое предусмотрена  ч.2 ст. 14.43,  ст. 14.45, ч.1  ст. 14.46 КоАП РФ и назначить  ей наказание, в пределах  ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с конфискацией товара, арестованного по протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2013 № 1, и находящегося на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Скоробогатовой С.Н.:
 
    1.) носки мужские (№ 2033-13) «BUSI» (в количестве 4 пары), размер 41-47, «ZhuoyueRnittingclothingCo, LTD» страна изготовитель не установлена,  серого цвета (3  пары), черного цвета (1 пара).
 
    2). трусы женские (в количестве 4 шт.) - «Bcihongya»,  «Biufeuyizu», «CCDR», «Leiccina»,  страна изготовитель не установлена.
 
    Товар, арестованный по протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2013  № 1, находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Скоробогатовой С.Н., подлежит уничтожению.
 
    В остальной части в удовлетворении требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах  отказать.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН 2225068178 КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула БИК: 040173001 Код бюджетной классификации: 14111690050056000140 Код ОКАТО: 01234000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева