Решение от 16 мая 2013 года №А03-5597/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                   
 
 
    Дело № А03-5597/2013
 
    16 мая 2013 г.
 
    
 
    Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Бийска Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Введенской Марины Николаевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    с участием: от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Алтайского края Шелудько И.Э., удостоверение ТО № 142234 от 10.10.2012,
 
    от заинтересованного лица – не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор г. Бийска Алтайского края обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Введенской Марины Николаевны (далее – ИП Введенская М.Н., Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что Предприниматель осуществлял розничную продажу лекарственных средствдляживотных при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Определением суда от 17.04.2013 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Прокурор на требованиях настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав Прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Введенская Марина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    19 марта 2013 г. в торговом отделе, расположенном в торговом центре "Пассаж" по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Васильева, 59/2, в результате проведенной проверки был установлен факт реализации ИП Введенской М.Н. лекарственных средств для животных (таблетки "Празицид" в количестве 9 штук, таблетки "Дирофен" в количестве 12 штук)при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Указанные лекарственные средства были изъяты на основании протокола изъятия от 19.03.2013.
 
    По данному факту и.о. прокурора г. Бийска Алтайского края 01.04.2013 в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением
 
    Суд полагает, что требование прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В силу п. 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с подп. 47 п. 1 ст. 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарствнным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Пункт 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ устанавливает, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу пункта 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    В силу указанных норм деятельность по реализации лекарственных средств для животных относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с Общероссийском классификатором продукции ОК-005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, препараты ветеринарные включены в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 93 3700 "Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие".
 
    Согласно статье 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    В судебном заседании было установлено, что реализуемые Предпринимателем лекарственные средства для животных "Празицид" и "Дирофен" зарегистрированы в Российской Федерации и внесены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    Факт реализации Предпринимателем лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности судом установлен и Предпринимателем не оспаривается.
 
    Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина Предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена, поскольку Предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Суд не назначает дополнительного наказания в виде конфискации, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые у Предпринимателя лекарственные средства подлежат возврату Предпринимателю.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Введенскую Марину Николаевну (ОГРН 308220405700048, зарегистрирована по адресу: Алтайский край, Зональный район, с. Шубенка, ул. Бедарева, 8-1) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Введенской Марине Николаевне лекарственные средствадляживотных "Празицид" в количестве 9 таблеток, "Дирофен" в количестве 12 таблеток, изъятые на основании протокола изъятия от 19.03.2013.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКАТО 01237000000, КБК 41511690050050000140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин