Решение от 16 мая 2013 года №А03-5506/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул       
 
 
Дело № А03-5506/2013
    16 мая 2013 года        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Михайловского района Алтайского края о привлечении Михайловского муниципального автотранспортного предприятия к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
при участии в заседании представителей сторон:
прокурор - Аверина Е.А., удостоверение,
от привлекаемого лица – не явился, извещен надлежащим образом
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Михайловского района Алтайского края (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о Михайловского муниципального автотранспортного предприятия (далее – предприятие) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленное требование обосновано тем, что предприятие осуществляет междугородние пассажирские перевозки пассажиров на транспортных средствах, не оснащенных спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, будучи извещенным о месте и времени его проведения надлежащим образом.
 
    В предварительном судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд  вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая,  если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В предварительном судебном заседании от заявителя и заинтересованного лица возражений против перехода от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу не поступало.
 
    Суд перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что 29.03.2013 старшим помощником прокурора Михайловского района с участием руководителя Михайловского муниципального автотранспортного предприятия проведена проверка автомобильного парка Михайловского муниципального автотранспортного предприятия на предмет оборудования автобусов, осуществляющих междугородние пассажирские перевозки аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В ходе проверки установлено, что Михайловское муниципальное автотранспортное предприятие осуществляет междугородние пассажирские перевозки пассажиров 9 автобусами.
 
    29.03.2013г. при осмотре автобусов Михайловского муниципального автотранспортного предприятия по месту нахождения предприятия в с. Михайловское Михайловского района Алтайского края, ул. Центральная, 123 установлено, что пассажирские автобусы: ПАЗ 4234 (г.р.з. AM281 22 регион), ПАЗ 32053 (г.р.з. AM275 22 регион), ПАЗ 3205 (г.р.з. AM210 22 регион), ПАЗ 3205 (г.р.з. AM247 22 регион) не оснащены спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    По факту выявленного нарушения прокурором Михайловского района Алтайского края вынесено постановление от 29.03.2013 о возбуждении производства об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Для привлечения предпринимателя к административной ответственности, прокурор обратился в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также лицензионные требования и условия при осуществлении указанной деятельности определены «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    В соответствии с под. п. «б», «в» пункта 4 указанного Положения лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта и соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
 
    В соответствии с подп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (ред. от 17.12.2010) «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSподлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.2010 № 55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, согласно которому оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» наряду с иным подлежат транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров: транспортные средства категории "М2", транспортные средства категории "МЗ".
 
    В нарушение вышеприведенных требований закона, юридическое лицо Михайловское муниципальное автотранспортное предприятие осуществляет междугородние перевозки пассажиров на автобусах: ПАЗ 4234 (г.р.з. AM281 22 регион), ПАЗ 32053 (г.р.з. AM275 22 регион), ПАЗ 3205 (г.р.з. AM210 22 регион), ПАЗ 3205 (г.р.з. AM247 22 регион) не оснащенных спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Указанные нарушения согласно подп. «ж» п. 4 Положения являются нарушениями лицензионных требований и условий.
 
    Из объяснений директора предприятия следует, что факт осуществления пассажирских перевозок в отсутствие спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSим не оспаривается.
 
    Таким образом, в действиях Михайловского муниципального автотранспортного предприятия содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 167-170, 205,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Прокурора Михайловского района, удовлетворить.
 
    Признать Михайловское муниципальное автотранспортное предприятие                 (ОГРН 1022202315948, ИНН 2258000224, дата государственной регистрации: 26.09.2002 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначит наказание  в виде административного штрафа в размере                           40 000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    Получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    ГРКЦ ГУ Банка ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул,                                                  БИК 0401810100000010001   ИНН 2225028552   КПП 222501001  ОКАТО 01227000000     Назначение платежа: 415 1 16 90050 05 6000 140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева