Решение от 29 апреля 2013 года №А03-5305/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?5305/2013 29 апреля 2013 года 


 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Пяткова Олега Геннадьевича (ОГРИП 305222530400041, ИНН 222508209974) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Без участия представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление автодорожного надзора) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пяткова Олега Геннадьевича (далее – ИП Пятков О.Г., Предприниматель) к административной ответственности по части 4 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что ИП Пятков О.Г. занимается  предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии. При этом, в ходе проверки установлено, что Предпринимателем нарушены лицензионные требования, закрепленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».
 
    ИП Пятков О.Г. отзыв на заявление в материалы судебного дела не представил.
 
    Изучив материалы судебного дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    ИП Пятков О.Г. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2012 (ОГРИП 305222530400041).
 
    На основании распоряжения Управления автодорожного надзора от 22.02.2013 № 22_00214/123365 в отношении Предпринимателя была проведена проверка в результате который были выявлены следующие нарушения пунктов 4 и 5 Положения о лицензировании:
 
    - на переднем указателе маршрута автобуса «Кинг Лонг», государственный регистрационный знак АН029 22, не указаны начальный и конечный пункты маршрута, что не соответствует  требованиям пункта 30 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном (далее – Правила перевозок пассажиров), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112;
 
    - на автобусе ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак С007РУ22, на указателе, размещаемом на правой стороне кузова по ходу автобуса, не проставлены наименования начального, конечного и основных промежуточных пунктов, что является несоблюдением пункта 32 Правил перевозок пассажиров;
 
    - на автобусе ПАЗ-320402, государственный регистрационный знак AP 117 22, над лобовым стеклом и на правой стороне кузова по ходу автобуса не указано наименование перевозчика, что является нарушением пункта 36 Правил перевозок пассажиров;
 
    - внутри автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак В149СУ22, отсутствует информация, включающая в себя наименование, адрес и номер телефона перевозчика, а также фамилия водителя, что является несоблюдением подпункта «а» пункта 37 Правил перевозок пассажиров;
 
    - при заполнении путевых листов № 05 от 20.03.2013 и № 06 от 20.03.2013, в нарушение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 5.2 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 (далее – Обязательные реквизиты), в сведениях о собственнике (владельце) транспортного средства отсутствует его номер телефона;
 
    - в сведениях о водителе отсутствуют его имя и отчество, что является несоответствием пункта 7.1 Обязательных реквизитов;
 
    - в сведениях о водителе не указано время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, в соответствии с п. 7.2 Обязательных реквизитов;
 
    - не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, что является несоблюдением требований, установленных частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 2.2 и 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, пунктом 2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 27.03.2013 № 22_000214.
 
    27.03.2013 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В своих объяснениях по обстоятельствам административного дела, ИП Пятков О.Г. признал наличие нарушений и обязался их устранить.
 
    Изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о лицензировании, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, согласно пункту 2 названной статьи, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании, установлены лицензионные требования, которые лицензиат обязан соблюдать и за нарушение которых установлена ответственность.
 
    Материалами дела подтверждено, и признается Предпринимателем, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушены требования  подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г»- «и» пункта 4настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.02.2013 по делу № А03-20832/2012 ИП Пятков О.Г. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, что свидетельствует о повторном нарушении Предпринимателем указанных норм в течение года.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о наличие в действиях ИП Пяткова О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
 
    Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Пяткову О.Г., суд в соответствии со статьей 4.1 и частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ учитывает  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившиеся признании наличия в своих действиях нарушения лицензионных требований и добровольного обязательства их устранить.
 
    Руководствуясь статьями 4.2, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Пяткова Олега Геннадьевича, 19.07.1976 года рождения, уроженца с. Верх-Жилино Косихинского район Алтайского края (ОГРИП 305222530400041, ИНН 222508209974, дата регистрации в ЕГРИП 13.07.2012), зарегистрированного по месту жительства в г. Барнаул, ул. Чкалова, дом 50, квартира 15, виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    р/с 401 018 101 000 000 10001
 
    ИНН 2225105119
 
    КПП 222501001
 
    ОКАТО 01041000000
 
    КБК 498 1 16 90040 04 6000 140
 
    Получатель – УФК по Алтайскому краю.
 
    Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина