Решение от 07 мая 2013 года №А03-5248/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:а03. info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    07 мая 2013 года
 
 
Дело № А03-5248/2013
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  отделения по Железнодорожному району ТО НД № 1 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю  о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФИССА Электроникс" (ОГРН 1112224007180, ИНН 2224148783) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Клоков А.Г., по доверенности  от 28.01.2013 № 771,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отделение  по Железнодорожному району ТО НД № 1 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю  (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ФИССА Электроникс" (далее – общество, ООО "ФИССА Электроникс") к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований указано, что обществом осуществляется  деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в отсутствие лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
 
    Общество письменный отзыв на заявление не представило.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в предварительное судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие в  судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.      
 
    В судебном заседании заявитель свои доводы поддержал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    11.03.2013 года в многофункциональном деловом и обслуживающем здании «ПАРАД», расположенном по адресу: г. Барнаул, пр-т Ленина, 106,  произошел пожар. При проведении предварительной проверки по факту пожара, было установлено, что согласно договору №082-ОПС-ФЭ-12, заключенному  между ОАО «КРЦ «Стольный град», ИП Коршунов О.Н., ИП Клюшникова Е.В на техническое обслуживание системы охранно-пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения от 15.10.2012, данные системы обслуживает ООО «ФИССА Электронике».
 
    Из предоставленных документов ООО «ФИССА Электроникс», а именно письма №31 от 22.03.2013, данной организацией 17.10.2012 были направлены документы в СРЦ МЧС России на получение лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензия не получена.
 
    Вместе с тем, как установлено материалами дела,  ООО «ФИССА Электроникс» заключило договор на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения с собственниками здания, расположенного  по адресу: г.Барнаул,  пр-т Ленина, 106 от 15.10.2012 года,  и с октября 2012 года по настоящее время осуществляет деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что подтверждается актами №96 от 31.10.2012,№112,№113 от 30.11.2012,№129 от 31.12.2012,№21,№24 от 31.01.2013,№51 ,№52,№53 от 28.02.2013.
 
    По данному факту выявленного нарушения 28.03.2013 Управлением в отношении общества был составлен протокол № 114  об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главным государственным инспектором Железнодорожного района по пожарному надзору Клоковым А.Г. 08.04.2013 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно п. 15 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к видам деятельности, на которые требуются лицензии.
 
    В соответствии со ст. 24Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Ф3-№69)  работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты зданий и сооружений.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что общество на момент проверки осуществляло лицензируемый вид деятельности в отсутствие соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии), что подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества установлена материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения установленных законами и иными нормативными правовыми актами требований в области лицензирования отдельных видов деятельности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в данном случае меры для получения соответствующей лицензии на осуществление деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество  с ограниченной ответственностью "ФИССА Электроникс" (ОГРН 1112224007180, ИНН 2224148783), зарегистрированное  по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Кулагина, 28/522, дата регистрации 16.09.2011, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,  без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Главное Управление МЧС России по Алтайскому краю)
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. БАРНАУЛ
 
    БИК 040173001,  р/с 40101810100000010001
 
    Лицевой счет: 04171784110
 
    ИНН 2225066170       КПП 222501001
 
    КБК: 17711601000016000140 ОКАТО: 01401000000
 
    Наименование платежа штраф за нарушения Правил пожарной безопасности.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                             В.В.Синцова