Решение от 17 мая 2013 года №А03-5232/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-5232/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 мая  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 17 мая  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветчинкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Западно - Сибирское речное пароходство», г. Новосибирск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю, г. Барнаул,  о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 утратившей возможность взыскания задолженности, указанной  в справке № 15697 по состоянию на 14.03.2013,  о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15, выразившихся в выдаче справки  № 15697 по состоянию на 14.03.2013 без отражения информации о невозможности взыскания данной  задолженности,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: Федоров А.С., по доверенности от 28.12.2012,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Западно-Сибирское речное пароходство» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 утратившей возможность взыскания задолженности, указанной  в справке № 15697 по состоянию на 14.03.2013,  о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15, выразившихся в выдаче справки  № 15697 по состоянию на 14.03.2013 без отражения информации о невозможности взыскания данной  задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    До начала судебного заседания от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
 
 
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заинтересованного лица не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, в котором налоговый орган указал на то, что недоимка, на которую начислены пени, указанные в справке № 15697 по состоянию на 14.03.2013, возникла до 2005 года. Сообщает, что на данный момент право на взыскание задолженности по данной справке налоговым органом утрачено.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 15697 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию по состоянию на 14.03.2013 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, а именно 1 734 424 руб. недоимки по НДФЛ,
2 235 247 руб. 75 коп. пени и 345 695 руб. 80 коп. штрафа за просрочку его уплаты, 114 372 руб. 69 коп. недоимки по налогу на пользование автомобильных дорог и 101 152 руб. 05 коп. пени за просрочку его уплаты, 60 697 руб. 17 коп. недоимки по налогу с продаж  и 100 572 руб. 91 коп. пени за просрочку его уплаты, 376 руб. 69 коп. пени за просрочку уплаты прочих местных налогов, 1 232 руб. 87 коп. пени и 36 руб. 83 коп. штрафа за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, 3 271 руб. 49 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС,  12 337 руб. 35 коп. пени и 626 руб. 00 коп. штрафа за просрочку его уплаты.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам.
 
    В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
 
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    В удовлетворении требований  заявителя о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 утратившей возможность взыскания 49 руб. 00 коп. задолженности по ЕСН и 49 руб. 00 коп. задолженности по ТФОМС, суд отказывает, поскольку в справке № 15697 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14 марта 2013 года сведения о наличии у заявителя данной задолженности отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, утратившей возможность  взыскания с открытого акционерного общества «Западно - Сибирское речное пароходство» (ОГРН 1025402454241, ИНН 5406014243), г. Новосибирск, задолженности, указанной в справке № 15697 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14 марта 2013 года,  а именно 1 734 424 руб. недоимки по НДФЛ,
2 235 247 руб. 75 коп. пени и 345 695 руб. 80 коп. штрафа за просрочку его уплаты, 114 372 руб. 69 коп. недоимки по налогу на пользование автомобильных дорог и 101 152 руб. 05 коп. пени за просрочку его уплаты, 60 697 руб. 17 коп. недоимки по налогу с продаж  и 100 572 руб. 91 коп. пени за просрочку его уплаты, 376 руб. 69 коп. пени за просрочку уплаты прочих местных налогов, 1 232 руб. 87 коп. пени и 36 руб. 83 коп. штрафа за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, 3 271 руб. 49 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС,  12 337 руб. 35 коп. пени и 626 руб. 00 коп. штрафа за просрочку его уплаты, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул,  выразившиеся в  выдаче справки № 15697 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14 марта 2013 года без отражения информации о невозможности взыскания данной  задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п.3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, в пользу открытого акционерного общества «Западно-Сибирское речное пароходство» (ОГРН 1025402454241, ИНН 5406014243), г. Новосибирск, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Выдать открытому акционерному обществу «Западно-Сибирское речное пароходство» (ОГРН 1025402454241, ИНН 5406014243), г. Новосибирск, справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 000 руб., излишне уплаченной по платежному поручению от 27.03.2013 № 357.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                    С.В. Янушкевич