Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: А03-5227/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03?5227/2013 23 мая 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена – 16.05.2013.
Полный текст решения изготовлен – 23.05.2013.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Крутихинского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Землянова Сергея Андреевича (ОГРНИП 3121220725500029), с. Крутиха к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителей сторон:
прокурор – Юсубов Р.М., служебное удостоверение ТО № 154227;
от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежаще,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крутихинского района Алтайского края (далее – прокурор) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Землянова Сергея Андреевича (далее – ИП Землянов С.А., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявления указано, что в ходе проверки, проведенной прокурором в отношении ИП Землянова С.А. выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении реализации лекарственных средств для животных в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы заявления. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности. Факт осуществления фармацевтической деятельности без наличия лицензии подтвержден материалами дела и ИП Земляновым С.А., признавшим свою вину.
Заинтересованным лицом отзыв на заявление в материалы судебного дела не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, арбитражный суд приходит к следующему.
Землянов Сергей Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю 11.09.2012 (ОГРНИП 3121220725500029).
20.03.2013 в отношении ИП Землянова С.А., прокурором Крутихинского района Алтайского края была проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
В результате проведенной проверки установлено, что предприниматель в ветеринарной аптеке «Айболит» расположенной по адресу: ул. Гагарина, 4, с. Долганка, Крутихинский район, Алтайский край, осуществляет реализацию лекарственных средств ветеринарного назначения. На витрине аптеки находились следующие лекарственные средства: окситоцин в количестве 6-ти флаконов по цене 23 рубля 50 копеек, инвермек в количестве 6-ти штук по цене 80 рублей, тилозин-50 по цене 72 рубля, мазь стрептоцидовая 10% в количестве 7 штук по цене 40 рублей, гестранол по цене 52 рубля, дитрим, левотетрасульфин, новокаин 0,5% раствор в количестве 4 флакона по цене 37 рублей, нитамин в количестве 1 флакона по цене 180 рублей, глюкоза 40% раствор для инъекций в количестве 3-х флаконов по цене 57 рублей 70 копеек, кальция хлорид раствор в количестве 2-х флаконов по цене 58 рублей 65 копеек, неостамазан в количестве 6 ампул по цене 55 рублей, бицилин и другие лекарственные препараты.
По результатам проверки составлен акт от 20.03.2013 в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения.
29.03.2013 по признакам состава административного правонарушения Прокурором в отношении ИП Землянова С.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Опрошенный по обстоятельствам административного дела ИП Землянов С.А. вину в совершении правонарушения признал, с выявленным нарушением согласился.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, прокурором материалы административного производства в отношении предпринимателя, направлены в арбитражный суд.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно статье 4 Федерального закона 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Таким образом, осуществлять деятельность по реализации медицинских препаратов для животных ИП Землянов С.А. имеет право только на основании лицензии.
Пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», устанавливается порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.
В реестре выданных лицензий на производство лекарственных средств и ветеринарную фармацевтическую деятельность индивидуальный предприниматель Землянов С.А. не значится.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что ИП Земляновым С.А. нарушены положения статьи 49 Гражданского кодекса РФ, статьи 12 Закона о лицензировании, а также статьи 55 Закона № 61-ФЗ, выразившееся в осуществлении реализации путем розничной торговли в ветеринарной аптеке «Айболит» лекарственных средств для животных – окситоцин, инвермек, тилозин-50, мазь стрептоцидовая 10%, гестранол, дитрим, левотетрасульфин, новокаин 0,5% раствор, нитамин, глюкоза 40% раствор, кальция хлорид раствор, неостамазан, бицилин и другие лекарственных препаратов. Допущенные нарушения указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Землянова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна).
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Земляновым С.А. совершено впервые.
Руководствуясь, статьями 4.1, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Землянова Сергея Андреевича, 18.07.1988 года рождения, уроженца с. Крутиха Крутихинского района Алтайского края (ОГРНИП 3121220725500029, дата регистрации в ЕГРНИП 19.09.2012), зарегистрированного по месту жительства в с. Крутиха Крутихинского района Алтайского края, ул. Ленинградская, д. 66, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
р/с 401 018 101 000 000 10001
ИНН 2225028552
КПП 22501001
ОКАТО 01221000000
Получатель – УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края).
КБК 08111690040046000140
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Арбитражного суда Алтайского края.
Судья Н.М. Дружинина
