Решение от 13 мая 2013 года №А03-5052/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                 
 
 
    Дело № А03-5052/2013
 
 
    
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о привлечении индивидуального предпринимателя Кориневской Светланы Вениаминовны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Карнаковой О.А. по доверенности № 23 от 04.07.2012, удостоверение 22 № 0565,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление)обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кориневской Светланы Вениаминовны (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что Предприниматель осуществляла розничную продажу лекарственных средств для животных  при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Определением суда от 09.04.2013 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, на основании ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 210 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления на требованиях настаивала.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, суд приходит к следующему.
 
    13.03.2013 в зоомагазине, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 9, в результате проведенной Управлением проверки был установлен факт реализации Предпринимателем лекарственных средств для животных: мазь ЯМ-Рос в количестве 8 шт. по 20 мл. по цене 33 руб., производитель ЗАО "Росветфарм", пос. Краснообск, дата производства 12.2012, срок годности до 12.2014; регистрационный № ПВР-3-12.12/02842; тип: прочие лекарственные средства; КотЭрвин  в количестве 2 упаковок по 3 шт. во флаконах по 10 мл. по цене 120 руб., производитель ООО "ВЕДА", Московская область, г.Протвино, срок годности до 07.2012; регистрационный №: ПВР-2-4.9/00122; тип: прочие лекарственные средства; Гестренол (капли, пипетка по 1,5 мл.)  в количестве 7 упаковок, по цене 67 руб., производитель ООО
 
    > 
 
    "НВП "Астрафарм", срок годности до 10.2015; регистрационный № ПВР-2-3.9/02365; тип: прочие лекарственные средства; Барс капли инсектоакарицидные (капли, пипетка по 1,5 мл.) в количестве 3 упаковок, по цене 90 руб., производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С.-П.", срок годности до 10.2014, регистрационный № ПВР- 3-3.0/02647; тип: прочие лекарственные средства; Сексбарьер для котов (капли-пипетка 2,0 мл.) в количестве 3 упаковок по цене 87 руб., производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва; срок годности до 05.2015; регистрационный №: ПВР-2-0.3/01205; тип: прочие лекарственные средства; Сексбарьер для кошек (капли-пипетка по 2,0 мл.)  в количестве 2 упаковок по цене 102 руб., производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва; срок годности до 10.2015; регистрационный №: ПВР-2-0.3/01205; тип: прочие лекарственные средства; ЭКС-5 средство для регуляции половой охоты у кошек и собак (капли-пипетка по 2,0 мл.) в количестве   6 шт. по цене 65 руб., производитель ООО "Бель Баст", Московская область, г. Щелково; дата производства 11.2012, срок годности до 18 мес.; регистрационный №: Г1ВР-3-4.0/00460; тип: прочие лекарственные средства; ЭКС-7,5 средство для регуляции половой охоты у кошек и собак (капли-пипетка по 3,0 мл.) в количестве 5 шт. по цене 65 руб., производитель ООО "Бель Баст", Московскаяобласть, г. Щелково; дата производства 11.2012, срок годности до 18 мес.; регистрационный №: ПВР-3- 4.0/00460; тип: прочие лекарственные средства при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки 14.03.2013 был составлен протокол № 05-17/01-26/13 об административном правонарушении, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд полагает, что требование Управления подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с подп. 47 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарствнным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Часть 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ устанавливает, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    В силу указанных норм деятельность по реализации лекарственных средств для животных относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с Общероссийском классификатором продукции ОК-005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, препараты ветеринарные включены в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 93 3700 "Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие".
 
    Согласно статье 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    Судом установлено, что реализуемые Предпринимателем лекарственные средства для животных зарегистрированы в Российской Федерации и внесены в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (л.д. 23-28).
 
    Факт реализации Предпринимателем лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности судом установлен и Предпринимателем, согласно протоколу об административном правонарушении, не оспаривается.
 
    Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина Предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена, поскольку Предприниматель не предвидела возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кориневскую Светлану Вениаминовну (дата рождения: 18.09.1973; зарегистрирована по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Плодопитомник, д. 6, кв. 5; ОГРН 304220823000034) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Снять арест с лекарственных средств, арестованных на основании протокола о наложении ареста от 13.03.2013.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай),ИНН 2221067818, КПП 222501001, расчетный счет: 40101810100000010001.Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул,БИК: 040173001.ОКАТО 01401000000 л/сч. 04171800840, КБК 08111690040046000140. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин