Решение от 27 октября 2014 года №А03-5002/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-5002/2014 27 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Черновой Ларисы Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала в Алтайском крае,
 
    при участии представителей сторон:
 
    - от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    - от заинтересованного лица -  Лыков А.Ю., доверенность,
 
    - от третьего лица – Рякшина Е.Г., доверенность от 09.08.2013 № 22/2013-09,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Чернова Лариса Владимировна (далее – заявитель, Глава КФХ) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрационный орган, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимости:
 
    - зернохранилище, введенное в эксплуатацию в 1972 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово, ул. Сибирская 41 а;
 
    - здание ремонтной мастерской, введенное в эксплуатацию 1969 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово, ул. Сибирская 41 в;
 
    - здание фуражного зернохранилища, введенное в эксплуатацию в 1967 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово, ул. Сибирская 41 а;
 
    - сооружение-зерноплощадка м/ток, введенный в эксплуатацию в 1989 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово. ул. Сибирская 41 а.
 
    - здание зернохранилища, введенное в эксплуатацию в 1963 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово. ул. Сибирская 41 а;
 
    - здание крытый зерноток, введенный в эксплуатацию в 1983 году, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Суслово, ул. Сибирская 41 а;
 
    - здание столовой «Ромашка», введенный в эксплуатацию в 1973 году, расположенное по адресу: Алтайский край. Мамонтовский район, с. Суслово, ул. Партизанская 63;
 
    - здание конторы колхоза, введенное в эксплуатацию в 1964 году, расположенное по адресу: Алтайский край. Мамонтовский район, с. Суслово. ул. Партизанская 59 б.
 
    В порядке устранения нарушенного права заявитель просил суд обязать Управление Росреестра по Алтайскому краю произвести государственную регистрацию права собственности указанных объектов за ИП главой КФХ Черновой Л. В.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что у регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на  объекты недвижимости.
 
    Заинтересованное лицо с требованиями предпринимателя  не согласилось, считает, что   отказ Управления в государственной регистрации перехода права собственности на  спорные нежилые помещениясоответствует действующему законодательству, требования заявителя не подлежат удовлетворению.  Письменный отзыв  с правовым обоснованием своей позиции в материалы дела не представило.
 
    В судебном заседании представители сторон на своих требованиях и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства.
 
    Определением суда от 22.05.2014 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А03-8224/2014.
 
    Принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу устранены, суд в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определением от 19.08.2014 возобновил производство по делу.
 
    В судебное заседание 16.09.2014 заявитель направил письменное дополнение к заявлению, в котором  требования поддержал, представил дополнительные доказательства. В судебное заседание представитель заявителя не явился.
 
    Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала в Алтайском крае.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006 г. № 113 «О применении статьи 163 АПК РФ», на сайте Арбитражного суда Алтайского края.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Представитель  третьего лица в судебное заседание представил мотивированный отзыв и документы, поддержал позицию заинтересованного лица. Представленные в распоряжение суда документы приобщены к материалам дела.
 
    После перерыва представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении требований в их отсутствие.
 
    На основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП главы КФХ ЧерновойЛ. В. И представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся материалам, исследовав которые, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
 
    20.12.2013 заявителем в Управление были представлены документы на регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества,расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, село Суслово:  зерноплощадка м/ток (улица Сибирская, 41),  здание крытый зерноток (улица Сибирская, 41а),  здание-зернохранилище (улица Сибирская, 41а), здание ремонтной мастерской (улица Сибирская, 41 в),  здание зернохранилище фуражное (улица Сибирская, 41а),  здание столовая «Ромашка» (улица Партизанская, 63), здание зернохранилище (улица Сибирская, 41а),  здание контора колхоза (улица Партизанская, 59б).
 
    В качестве правоустанавливающего документа предоставлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.05.2012 года заключенного между ИП главой Черновой Ларисой Владимировной и СПК «имени Чапаева», в лице конкурсного управляющего Волокитина Андрея Викторовича.
 
    23 декабря 2013 года Мамонтовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю направлен запрос, о предоставлении кадастровых паспортов на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю.
 
    27 декабря 2013 года за номерами 22/13-799979, 22/13-799477, 22/13-800221, 22/13- 800153, 22/13-800062, 22/13-798602, 22/13-798708, 22/13-798787 в ответ на запросы в Мамонтовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поступило 8 уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
 
    Решением Управления, изложенным в сообщении от 31.01.2014 № 01/1-25-0938, индивидуальному  предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Черновой Л.В. отказано в регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимого имущества со ссылкой на положения абзаца 12 п.1 ст.20 и п.1.2 ст.20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В качестве мотивов принятого решения государственным регистром указано на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном объекте недвижимости.
 
    Не согласившись с данным решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ИП КФХ Чернова Л.В. обратилась в арбитражный суд.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Порядок государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество, предусматривающий прием регистрирующим органом документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям закона, проведение правовой экспертизы и проверки законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав определен статьями 9 и 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав предусмотрены ст. 20 Закона № 122-ФЗ.
 
    Основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ.
 
    Требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам определены в статье 18 Закона № 122-ФЗ.
 
    В силу ст.18 Закона № 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    На основании абзаца 12 п.1 и п.1.2 ст.20 Закона № 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
 
    Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Основания отказа в регистрации права собственности, изложенные в Сообщении об отказе, суд считает обоснованными в силу следующего.
 
    01.03.2008 вступил в силу Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).
 
    Согласно ст.ст. 1, 16 Закона № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В силу ст.ст. 43, 45 и 47 Закона № 221-ФЗ, до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - переходный период).
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета), если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи.
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют:1) органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета; 2) подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период.
 
    В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
 
    Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным законом для осуществления такого учета документов или в случаях, указанных в законе - на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
 
    Как пояснил представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебном заседании,  Сведения об объекте технического учета, содержащиеся в копии технического паспорта, включаются в разделы ГКН, а именно, в реестр объектов недвижимости с учетом состава сведений, установленного ст. 7 Закона о кадастре.
 
    С учетом вышеуказанного, спорные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет на основании копии технических паспортов, направленных Алтайским краевым государственным унитарным предприятием «Алтайский цент земельного кадастра и недвижимости» в органкадастрового учета с сопроводительным письмом № 477от 05.06.2014, которые ранее запрашивались Филиалом 28.05.2014, исх. № 02-ЭЛ-114/14-ДК.
 
    Судом установлено, что согласно сведений ГКН объекты недвижимости (объекты капитального строительства):
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1265, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/а, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - крытый зерноток, литера - Е, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 2825,3 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1266, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/а, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - зерноплощадка, литера - В, назначение - зерноплощадка, статус - ранее учтенный,  площадь - 14081 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1267, расположенный по адресу: ул.Партизанская, д. 63, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - столовая «Ромашка», литера - А, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 227,5 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1268, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/а, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - зернохранилище, литера - Д, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 1215,2 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1269, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/а, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - зернохранилище фуражное, литера - Б, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 1145,7 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1270, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/а, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - зернохранилище, литера - А, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 512,7 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1271, расположенный по адресу: ул. Партизанская, д. 59/6, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - контора колхоза, литера - А, назначение - нежилое здание, статус - ранее учтенный, площадь - 189,1 кв.м.;
 
    с кадастровым номером 22:27:030701:1272, расположенный по адресу: ул. Сибирская, д. 41/в, с. Суслово, Мамонтовский район, Алтайский край, имеет следующие характеристики: наименование - ремонтная мастерская, литера - А, назначение - нежилое, статус - ранее учтенный, площадь - 902,1 кв.м., поставлены на кадастровый учет  только 06.06.2014 и 10.06.2014.
 
    Источником формирования записи об объекте являются удостоверенные документы, составленные на основе проведенной технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности и хранящиеся в инвентарном деле объекта. Запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками.
 
    В результате внесения записи в Единый реестр объекту градостроительной деятельности присваивается инвентарный номер, присваиваемый на федеральном уровне (далее - инвентарный номер).
 
    Выписка из Единого реестра является доказательством проведенного государственного технического учета и наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и иных характеристик на определенную дату.
 
    Между тем,  уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27.12.2013   заинтересованное лицо информировано о том, что в государственном кадастре недвижимости сведения о спорных объектах отсутствуют,а, значит, не считаются учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Указанный вывод суда подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах регистрационного дела – уведомления №№ 22/13-799979, 22/13-799477, 22/13- 800221, 22/13-800153, 22/13-800062, 22/13-798602, 22/13-798708, 22/13- 798787филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краюот 24.12.2013  об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о спорных объектах недвижимости,  решений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от 06.06.2014 и 10.06.2014 о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ГКН.
 
    Следовательно, на момент вынесения оспариваемого решения у Управления Росреестра по Алтайскому краю отсутствовала необходимая, и документально подтвержденная,  информация о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости в отношении спорных объектов.
 
    Доказательств обратного, предприниматель суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Управления суд находит законным и обоснованным и не нарушающим права заявителя.
 
    Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и правового значения не имеют.
 
    Следовательно,  основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуальному  предпринимателю  главе крестьянского (фермерского) хозяйства Черновой Ларисе Владимировне в удовлетворении требования отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева