Решение от 19 марта 2013 года №А03-499/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    19 марта 2013 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-499/2013
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 13 марта 2013 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 19 февраля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (ОГРН 1024200687280, ИНН 4205002133) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании недействительными решений от 02.10.2012 №№ 032 012 12 РК 0010399 и 032 012 12 РК 0010400,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Стебнев А.С., представитель по доверенности от 12.10.2012 № 68/2012;
 
    от заинтересованного лица – Бажанов А.Г., представитель по доверенности от 06.07.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратилось ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (далее – заявитель, Общество) с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 02.10.2012 №№ 032 012 12 РК 0010399 и 032 012 12 РК 0010400 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Заявленные требования со ссылкой на нормы Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» мотивированы тем, что при привлечении к ответственности в виде штрафа Пенсионный фонд не принял во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение допущенного нарушения, в том числе своевременную оплату страховых взносов, отсутствие умысла на совершение нарушения, а также отсутствие негативных последствий нарушения. В связи с изложенным, заявитель просит признать недействительными оспариваемые решения.
 
    От заинтересованного лица в материалы дела представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым Пенсионный фонд находит оспариваемые решения законными и обоснованными. Указывает, что при их принятии соблюдена процедура привлечения к ответственности, размер штрафа установлен в пределах предусмотренной санкции. В связи с изложенным, заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования, просит суд признать недействительными указанные решения в части привлечения Общества к ответственности в виде наложения штрафа (пункты 1 оспариваемых решений).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    В связи с изложенным, дело рассмотрено в рамках уточненных требований.
 
    В судебном заседании заявитель и заинтересованное лицо настаивали на доводах, изложенных в заявлении и отзыве на него.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    27.07.2012 на основании представленных филиалом ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за отчетные календарные периоды: 2011 год и первый квартал 2012 года Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    В ходе проверки выявлены факты нарушения сроков представления Обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год и первый квартал полугодие 2012 года. Данные нарушения зафиксированы в актах камеральных проверок от 20.08.2012 №№ 03201230009730 и 03201230009731.
 
    По результатам проведенных проверок 02.10.2012 Пенсионным фондом приняты решения №№ 032 012 12 РК 0010399 и 032 012 12 РК 0010400 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах по части 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пунктами 1 которых за несвоевременное представление расчетов за 2011 год и первый квартал 2012 года Обществу назначены штрафы в размере 170 446 руб. 20 коп. и 71 023 руб. 59 коп. соответственно.
 
    Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными в части назначения штрафов.
 
    Согласно части 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.09.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Далее – Закон № 212-ФЗ).
 
    Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
 
    Частью 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ устанавливается, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Частью 1 статьи 41 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с материалами дела Обществом представлены расчёты по начисленным и уплаченным страховых взносам за отчетные периоды: 2011 год и первый квартал 2012 года с нарушениями установленных сроков, в связи с чем оно правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 44 закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку, указывает на иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как следует из части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, помимо органа контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются также судом при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, размеры штрафных санкций, установленных Законом № 212-ФЗ, могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Довод заявителя о наличии такого обстоятельства смягчающего ответственность Общества, как своевременная оплата плательщиком страховых взносов, признается судом необоснованным, поскольку в силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ своевременная и полная оплата страховых взносов является обязанностью каждого плательщика.
 
    Между тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае следующих обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, а именно: отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие негативных последствий допущенного нарушения.
 
    Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведённые обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П), суд считает возможным уменьшить назначенный штраф в пять раз.
 
    Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о недействительности оспариваемых решений в части наложения на Общество штрафов и уменьшает размер штрафов по решению от 02.10.2012 № 032 012 12 РК 0010399 до 34 089 руб. 24 коп., по решению от 02.10.2012 № 032 012 12 РК 0010400 до 14 204 руб. 72 коп.
 
    Кроме этого, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с заинтересованного лица подлежат взысканию судебные расходы заявителя в размере 4 000 руб. по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением настоящего дела.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 1 решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 02.10.2012 № 032 012 12 РК 0010399 как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части наложения на общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» штрафа в размере 170 446 руб. 20 коп.
 
    Признать недействительным пункт 1 решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 02.10.2012 № 032 012 12 РК 0010400 как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части наложения на общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» штрафа в размере 71 023 руб. 20 коп.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского краяв пользу общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Сибирский дом страхования» 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев