Решение от 19 апреля 2013 года №А03-494/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?494/2013 19 апреля 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения объявлена – 12.04.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен – 19.04.2013.
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Касимовым Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района города Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью «Карнеол» (ОГРН 1032202261464, ИНН 2225020546) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    При участии представителей сторон:
 
    прокурор – Акарачкина С.В., удостоверение ТО №124491;
 
    от заинтересованного лица – Беляева К.Н., доверенность от 30.08.2012, б/н., сроком на один год, личность установлена по паспорту,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Центрального района города Барнаула (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карнеол» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статье 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    Мотивируя свое обращение в суд, Прокурор указал, что в нарушение статей 295 и 650 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) Обществом использовалось помещение, находящееся в федеральной собственности, без оформления надлежащих документов (договора аренды).
 
    В судебном заседании Прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, указав на то, что срок действия договора аренды федерального имущества от 26.06.2012 № 73НС (далее – Договор аренды), заключенного между Обществом и Научно-исследовательским институтом садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской Академии сельскохозяйственных наук, истек – 29.12.2012. Однако заинтересованное лицо, в отсутствие правовых оснований продолжает использовать находящееся в федеральной собственности здание без оформления правоустанавливающей документации, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
 
    В отзыве на заявление Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, указав при этом, что на момент проведения проверки (03.12.2012) Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее – Управление ТУ Росимущества) Договор аренды действовал, следовательно, со стороны Общества нарушений, касающихся соблюдения порядка использования имущества, находящегося в федеральной собственности, не было.
 
    В судебном заседании представитель Общества, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, поскольку здание использовалось Обществом на основании Договора аренды, условий которого оно не нарушало, а также ввиду наличия инвестиционного договора от 09.10.2006, заключенного Обществом и Институтом, согласно которому Институт обязан передать Обществу 78% доли имущества исследовательского корпуса с сетью инженерных сооружений.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Объект недвижимости – здание исследовательского корпуса, расположенного по адресу: Змеиногорский тракт, 45а, г. Барнаул, Алтайский край, площадью 5 377,1 квадратных метров, инвентаризационный номер – 01:401:600:000042650, кадастровый номер – 22:63:05 08 05:0014:01:401:600:000042650:0100, согласно свидетельству о государственной регистрации от 31.05.2010 № 22 АВ 275412, находится в собственности Российской Федерации.
 
    Право оперативного управления на указанный объект, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 31.05.2010 № 22 АВ 275413, закреплено за Государственным научным учреждением Научно-исследовательским институтом садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской Академии сельскохозяйственных наук (далее – Институт).
 
    09.10.2006 между Институтом и Обществом был заключен инвестиционный договор (далее – Инвестиционный договор), в соответствии с которым, по окончании его исполнения стороны приобретают право собственности на объект недвижимого имущества согласно установленным долям (78% Общество и 22 % Институт).
 
    26.06.2012 между институтом и Обществом был заключен Договор аренды федерального имущества, в целях оформления прав пользования Обществом объектом недвижимости до исполнения положений Инвестиционного договора.
 
    В результате проверки фактического использования объекта недвижимости – исследовательского корпуса, расположенного по адресу: Змеиногорский тракт, 45а, г. Барнаул, Алтайский край, проведенной сотрудниками ТУ Росимущества, было установлено, что на втором этаже здания Общество использовало помещения площадью 312,2 квадратных метра для размещения офиса, в соответствии с указанными договорами.
 
    Поскольку собственник имущества, в лице Российской академии сельскохозяйственных наук, на заключение Инвестиционного договора и Договора аренды своего согласия не давал, ТУ Росимущества пришло к выводу, что указанный объект недвижимого имущества Обществом используется с нарушением закона.
 
    Обстоятельства, установленные в ходе проверки, были отражены в акте проверки ТУ Росимущества от 03.12.2012, который был направлен в Прокуратуру Центрального района города Барнаула.
 
    Прокурор, усмотрев в представленных материалах признаки состава административного правонарушениях, возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд считает заявление Прокурора подлежим удовлетворению в силу следующего.
 
    Управление объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать федеральным органам исполнительной власти некоторые полномочия в отношении объектов федеральной собственности.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, на которое возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктами 5.2 – 5.6 и 5.1 Положения об указанном Агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», закреплено, что агентство заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, переданного в установленном порядке иным лицам; осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    Передача имущества, включая объекты нежилого фонда находящегося в федеральной собственности осуществляется на основе ГК РФ в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ. Получение права аренды реализуется путем проведения конкурсов, аукционов или по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти.
 
    В соответствии с требованиями ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в порядке, установленном статьей 296 ГК РФ.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Инвестиционный договор от 09.10.2006, а также Договор аренды от 26.06.2012 заключен без согласия собственника имущества, что является нарушением статей  296 и 298  ГК РФ.
 
    Таким образом, материалами, представленными в судебное дело, подтверждается, что Обществом, в нарушение статей 296, 650 ГК РФ находящееся в федеральной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: Змеиногорский тракт, 45а, г. Барнаул, Алтайский край, использовалось для размещения офисов,  без надлежаще оформленных документов на указанный объект недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Карнеол» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ – использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    Санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц – штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение Обществом совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «Карнеол» (ОГРН 1032202261464, ИНН 2225020546, дата присвоения ОГРН 10.01.2003), зарегистрированному по адресу: 656045, Змеиногорский тракт, дом 84, г. Барнаул, Алтайский края, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа и зачисления средств в доход Федерального бюджета:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    р/с 40101810100000010001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 22501001
 
    ОКАТО 01041000000
 
    Получатель – УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    КБК 41511690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина