Решение от 15 мая 2013 года №А03-4915/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93   (факс) http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-4915/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  07 мая 2013 года
 
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Алтайскому краю, р.п. Благовещенка,
о признании безнадежной ко взысканию задолженности Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в размере 44 268 руб. 86 коп.,
о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Алтайскому краю по выставлению требования
№ 201250 по состоянию на 30.01.2013  с указанием сумм недоимки и штрафных санкций, право на взыскание которых утрачено на общую сумму 44 268 руб. 86 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности по требованию №201250 по состоянию на 30.01.2013,  
 
    без участия в судебном заседании представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, налоговая инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию задолженности Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в размере 44 268 руб. 86 коп.,
о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Алтайскому краю по выставлению требования
№ 201250 по состоянию на 30.01.2013  с указанием сумм недоимки и штрафных санкций, право на взыскание которых утрачено на общую сумму 44 268 руб. 86 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности по требованию №201250 по состоянию на 30.01.2013.
 
    Представители заявителя и  налогового органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    От заявителя в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Налоговый орган в представленном в суд отзыве признал, что указанная в требовании задолженность возникла более 3-х лет назад.
 
 
 
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю направила заявителю требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №201250 по состоянию на 30.01.2013 на общую сумму 44 268 руб. 86 коп.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Направление оспариваемых требований с нарушением установленных статьями 69 и 70 НК РФ порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки) является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.
 
 
 
 
 
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.  Поэтому суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконными действий налогового органа по выставлению налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа подлежит удовлетворению.
 
    В остальной части суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Пунктом 2 ст.59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета организации.
 
    Следовательно, рассмотрение требования заявителя о признании задолженности, указанной в оспариваемом требовании, безнадежной к взысканию и об обязании налогового органа  принять меры к её списанию  не входит в компетенцию арбитражного суда.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая положение ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо в данном случае освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными действия  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п. Благовещенка, выразившиеся в  выставлении Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа
№201250 по состоянию на  30.01.2013 на общую сумму 44 268 руб. 86 коп., с указанием сумм недоимки, пеней, штрафа, право на взыскание которых утрачено инспекцией, как не соответствующие требованиям ст. ст. 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п. Благовещенка, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    В остальной части производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич