Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: А03-4428/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул
Дело № А03-4428/2013
16 мая 2013 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Родина" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – не явился извещено, надлежаще,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Родина" (далее – Кооператив) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что Кооператив осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в Петропавловском районе Алтайского края на автобусе ПАЗ-3205, г/з М253ЕК22, по маршруту: "с. Новообинка – с. Петропавловское" при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
Кооператив отзыв на заявление не представил.
Представители лиц, участвующих деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании приказа от 21.02.2013 № 178 о проведении планового (рейдового) задания сотрудниками Управления была произведена проверка деятельности Кооператива. В ходе проверки было выявлено указанное выше нарушение, о чем 07.03.2013 составлен протокол № 213007 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л. д. 9).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд полагает, что требование Управления подлежит удовлетворению в силу следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подп. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении (п. 3 Положения "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280).
Из объяснений контролёра-кассира Сухановой В.Н. следует, что перевозка пассажиров осуществляется Кооперативом регулярно, 3 дня в неделю (л.д. 21).
Таким образом, действия Кооператива по осуществлению перевозок пассажиров без наличия лицензии образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина Кооператива установлена материалами дела, поскольку он имел возможность для соблюдения законодательства в области лицензирования, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.
Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Кооператива к административной ответственности не допущено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз Родина" (место нахождения: Алтайский край, Петропавловский район, с. Новообинка, ул. Советская, 112; ОГРН 1022200536654) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю, Межрегиональное УГАДН по АК и РА Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225105119, КПП 222501001, ОКАТО 01401000000, КБК 106 116 900 40 04 6000 140, наименование платежа: денежные взыскания (штраф) ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья Д.В. Музюкин
