Решение от 11 апреля 2013 года №А03-4256/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-4256/2013
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Локтионовой Натальи Ивановны  к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Беспаловой С.В. по доверенности от 04.10.2012, паспорт, Панченко О.В. по доверенности от 11.07.2012, паспорт,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Локтионовой Н.И. паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском районах(далее – Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Локтионовой Натальи Ивановны(далее – Предприниматель) к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предприниматель осуществляет реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификатах соответствия или декларации о соответствии.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представила, в судебном заседании факт совершения правонарушения признала.
 
    Суд, посчитав возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    12.03.2013 Управлением на основании распоряжения от 04.03.2013 № 70 была проведена плановая выездная проверка деятельности Предпринимателя, в ходе которой выявлена реализация предпринимателем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:колбаса вареная охлажденная «К столу» изготовитель:«Альтаир Агро», Ребрихинский район с. Клочки, дата изготовления 10.03.2013, массой 400 грамм, 1 шт. по цене 40,00 рублей; колбаса вареная охлажденная «Застольная», изготовитель: ООО «Альтаир Агро», Ребрихинский район с. Клочки, массой 400 грамм по цене 45,00 рублей; колбаса вареная охлажденная «Закусочная», изготовитель: ООО «Альтаир Агро», Ребрихинский район с. Клочки, массой 400 грамм по цене 60,00 рублей; колбаса вареная охлажденная «Домашняя», изготовитель: ООО «Альтаир Агро», Ребрихинский район с. Клочки, по цене 68,00 рублей, массой 400 грамм 1 шт.; колбаса «Мясье» «Рубленая» ветчина в оболочке, изготовитель: ООО «Альтаир Агро» Ребрихинский район с. Клочки, по цене 97,00 рублей, массой 400 грамм; колбаса сервелат «Прима» охлажденная варено-копченая по цене 131,00 рубль массой 450 грамм 1 шт.; колбаса варено-копченая охлажденная «Невский» по цене 120,00 рублей, массой 450 грамм 1 шт.; сокосодержащий напиток «Классик апельсиновый» для питания детей от трех лет, стерилизованный, ТУ 9163-060-05-269043-09, изготовитель: ОАО «ВБД Напитки» г. Новосибирск, дата изготовления: 29.01.2012, массой 1,93 л. в количестве 5 упаковок; нектар «Яблочно-персиковый» Фруктовый остров, изготовитель: ООО «Санфрут» г. Пермь, массой 0, 95 л.; масло подсолнечное, 100% рафинированное дезодорированное вымороженное, датаизготовления: 28.09.2012 «Анникинское», изготовитель: ОАО «Валуйский комбинатрастительных масел», г. Валуйки Белгородская область, массой 0,9 л., 1 бутылка по цене 66,00 рублей; масло подсолнечное рафинированное дезодорированное вымороженное, сорт первый, изготовитель: ООО «Сигма» Челябинская область, г. Копейск, пр. Победы 28, «Золотая капелька», дата изготовления: 30.11.2012, по цене 63,00 рубля, массой 0,87 л., 1 бутылка , без указания в сопроводительной документации сведений о сертификатах соответствия или декларации о соответствии. Нектар Банановый с мякотью для питания детей раннего возраста, гомогенизированный «Фруто Няня», изготовитель: ОАО «Прогресс», г. Липецк, дата изготовления: 01.12.2012, массой 0,2 л. в количестве 15 шт.; напиток сокосодержащий персиково-яблочный «Привет» персик-яблоко, для детского питания, изготовитель: ОАО «Лебедянский» г. Лебедянь, дата изготовления: 07.12.2012, массой 0,2 л. в количестве 3 шт. реализуется Предпринимателем без свидетельства о государственной регистрации.
 
    Кроме того, Предприниматель реализует сигареты «GoldenDeer» № 9, по цене 32,00 рубля, изготовитель: ЗАО «Лигетт-Дукат», г. Москва, дата изготовления: 12.2012, поступившие по накладной ЧП 001575 от 06.02.13, сертификат соответствия на которые действителен до 10.09.2011, указанное наименование сигарет выработано 12.2012; сигареты «GoldenDeer» № 7 по цене 32,00 рубля, изготовитель ЗАО «Лигетт-Дукат», г. Москва, дата изготовления: 12.2012, поступившие по накладной ЧП 001068 от 24.01.2013, сертификат на которые действителен до 10.09.2011, указанное наименование сигарет выработано 12.2012; сигареты «ЛД» РЕД, по цене 31,00 рубль, изготовлено ЗАО «Лигетт Дукат», г. Москва, поступившие по накладной ЧП 002745 от 06.03.2013, дата изготовлении 09.2012, сертификат на которые действителен до 03.04.2010, указанное наименование сигарет выработано 09.2012; сигареты «Святой Георгий», по цене 33,00 рубля, дата изготовления 12.2012, изготовитель: ЗАО «Лигетт Дукат», г. Москва, поступившие по накладной № ЧП 002745 от 06.03.2013, сертификат на которые действителен до 22.05.2011, указанное наименование сигарет выработано 12.2012, что свидетельствует о том, что  все наименования сигарет изготовлены не в период действия указанных сертификатов и на товар отсутствует информация о подтверждении соответствия в форме принятия декларации о соответствия.
 
    15.03.2013 Управлением в отношении Предпринимателя  составлен протокол об административном правонарушении № 19/85, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (ч. 3 ст. 10 Закона № 2300-1).
 
    К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее Закон № 184-ФЗ) относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
 
    Статьей 18 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации").
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №  982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" колбасные изделия (код 9213), соки, напитки сокосодержащие (код 9162) входят в перечень товаров, подтверждение которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (далее - Закон № 178-ФЗ) соковая продукция из фруктов и (или) овощей, не подлежащая государственной регистрации и выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
 
    Статья 25 Закона № 178-ФЗ предусматривает, что соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания, в том числе новая соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания подлежит государственной регистрации.
 
    Согласно Федеральному закону от 24.06.2008 № 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" (далее – Закон № 90-ФЗ) обязательное подтверждение соответствия масложировой продукции требованиям настоящего Федерального закона (далее - подтверждение соответствия) осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии масложировой продукции требованиям настоящего Федерального закона; обязательной сертификации. Форму подтверждения соответствия выбирает заявитель.
 
    При декларировании соответствия и обязательной сертификации заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся изготовителем или продавцом либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой масложировой продукции требованиям настоящего Федерального закона и в части ответственности за несоответствие поставляемой масложировой продукции требованиям настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 22 Закона № 90-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.
 
    Судом установлено и Предпринимателем не отрицается то, что она осуществляла реализацию указанной выше продукции, в сопроводительных документах на которую, отсутствовали  сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Таким образом, факт совершения Предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, судом установлен.
 
    Вина Предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий (либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть).
 
    Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.45 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Локтионову Наталью Ивановну (дата рождения – 13.08.1978, зарегистрирована: Алтайский край, г. Заринск, пр. Строителей, 28-75, ОГРН 304220510500162) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    СудьяД.В. Музюкин